Письмо Правительства РФ от 20 сентября 2022 г. "Официальный отзыв на проект федерального закона N 127342-8 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, М.Н. Берулавой и другими"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается статью 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дополнить частью 10, предусматривающей включение образовательной организацией учебников и учебных пособий, используемых при реализации профессиональных образовательных программ, в рабочие программы дисциплин (модулей), обязательных к реализации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, по результатам экспертизы таких учебников и учебных пособий, которая проводится за счет средств издательства и (или) автора (авторов) учебника и учебного пособия. При этом установление критериев и порядка проведения экспертизы, квалификационных требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым для проведения экспертизы, формы экспертного заключения, а также оснований и порядка аннулирования положительного экспертного заключения предлагается возложить на Правительство Российской Федерации.

Вместе с тем предусматриваемые законопроектом положения противоречат части 9 указанной статьи, согласно которой образовательным организациям предоставлена возможность самостоятельно формировать перечень учебной литературы в соответствии с принципами автономии образовательных организаций и свободы преподавания.

Предлагаемая законопроектом модель проведения экспертизы каждого учебника и учебного пособия, включаемого образовательной организацией в рабочую программу той или иной дисциплины (модуля), обязательной к реализации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, что будет являться препятствием для своевременного обновления содержания дисциплин (модулей), реализуемых с учетом актуальных достижений науки, технологий, техники, отраслей экономики и социальной сферы, а также повлечет дополнительные затраты издательства и (или) автора (авторов) учебников и учебных пособий.

Кроме того, ранее Правительством Российской Федерации законопроекты с аналогичным предметом правового регулирования рассматривались и поддержаны не были (официальные отзывы Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. N 3029п-П8, от 3 февраля 2022 г. N 992п-П8).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко