Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 625887-7 "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой безопасности в многоквартирных домах), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, О.А. Ниловым, А.В. Куринным, Ф.С. Тумусовым, а также М.В. Емельяновым, И.М. Гусевой, М.М. Бариевым, И.А. Торощиным, А.И. Петровым, С.И. Крючеком, Н.С. Кувшиновой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, и О.И. Ковалевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 625887-7 "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой безопасности в многоквартирных домах), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, О.А. Ниловым, А.В. Куринным, Ф.С. Тумусовым, а также М.В. Емельяновым, И.М. Гусевой, М.М. Бариевым, И.А. Торощиным, А.И. Петровым, С.И. Крючеком, Н.С. Кувшиновой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, и О.И. Ковалевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить, что в перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, входит установка автоматизированной системы контроля за обеспечением газовой безопасности.

Между тем, частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий и обязательный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Проектируемая инициатива по установке автоматизированной системы контроля за обеспечением газовой безопасности не относится к мероприятиям по капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Полагаем, что речь идет о высокотехнологичных системах, позволяющих фиксировать превышение концентрации газа в квартире, автоматически перекрывать поступление газа в данную квартиру и оповещать об этом аварийно-диспетчерскую службу.

Кроме того, его реализация приведет к повышенной нагрузке на фонды капитального ремонта и потребует увеличения размера взносов на капитальный ремонт или дополнительного финансирования региональных программ капитального ремонта из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Установка отсечных клапанов на газопроводе создает дополнительные риски, а датчики загазованности не обеспечивают необходимую безопасность в квартирах.

Минстрой России отказался от установки датчиков загазованности не из-за цены, а из-за отсутствия технического решения. В настоящее время введено обязательное требование об установке в новостройках датчиков температуры и задымления, обеспечивающих пожарную безопасность.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту не приложены расчеты, отражающие социально-экономические, финансовые и иные последствия реализации законопроекта.

Правительство Российской Федерации, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по энергетике не поддержали законопроект.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству считает предлагаемые изменения нецелесообразными и рекомендует отклонить проект федерального закона N 625887-7 "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов