Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 220683-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Д.З. Гильмутдиновым (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект дополняет статью 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) определением понятия "унифицированный указатель ресурса", согласно которому им является "стандарт записи ссылок на объекты в сети "Интернет", представляющий собой совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих местонахождение информационного ресурса (страницы сайта, файла) в сети "Интернет". При этом в статьях 15.3 и 15.3-2 Федерального закона N 149-ФЗ предусматривается использование при принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением закона, для идентификации такой информации не только сведений о доменном имени сайта в сети "Интернет", сетевом адресе и указателе страницы сайта в сети "Интернет", но также сведений об унифицированном указателе иных информационных ресурсов.

Кроме того, в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" уточняется, что к экстремистской деятельности относится в том числе распространение унифицированных указателей ресурсов с заведомо экстремистскими материалами.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Из предлагаемого определения понятия "унифицированный указатель ресурса" следует, что данный указатель применяется в том числе для определения страницы сайта в сети "Интернет". В связи с этим обращаем внимание, что в Федеральном законе N 149-ФЗ в отношении страницы сайта в сети "Интернет" уже используется аналогичное понятие "указатель страницы сайта в сети "Интернет", которое раскрывается как указатель, состоящий из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет", по которому осуществляется доступ к странице сайта в сети "Интернет" (пункт 14 статьи 2 Федерального закона N 149-ФЗ). Таким образом, данные понятия нуждаются в разграничении.

Кроме того, проектируемое определение понятия "унифицированный указатель ресурса" не учитывает, что унифицированный указатель ресурса (URL) определяет в сети "Интернет" не только страницу сайта или файл, но также и сайт в целом.

В связи с введением понятия "унифицированный указатель ресурса" законопроект вносит соответствующие изменения только в статьи 15.3 и 15.3-2 Федерального закона N 149-ФЗ. Вместе с тем обращаем внимание, что в целях унификации могут потребоваться аналогичное изменения и в ряд других статей данного Федерального закона (например, в статьи 15.1-1, 15.1-2, 15.2, 15.3-1, 15.5).

Начальник управления

Р.Н. Колачев