Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1027920-7 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании обоснованности парламентского и депутатского запроса)" внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, И.И. Мельниковым, Ю.П. Синельщиковым

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается внести в статьи 13 и 14 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которыми установлена обязанность перечисленных в указанных статьях органов и должностных лиц давать ответ соответственно на парламентский запрос и запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, изменения, согласно которым запрос может быть признан не подлежащим исполнению лишь по решение суда в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Комитет отмечает, что для отдельных видов информации федеральными законами установлен перечень лиц и органов, которым она может быть предоставлена. Так, например, Гражданским кодексом Российской Федерации такие ограничения предусмотрены для банковской тайны, а согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в предусмотренных вышеуказанным законом случаях и порядке.

Помимо указанного, следует отметить, что невозможность исполнить запрос члена Совета Федерации (сенатора Российской Федерации), депутата Государственной Думы или парламентский запрос может быть обусловлена не только его неправомерностью, но и разного рода обстоятельствами, объективно не позволяющими осуществить действия, необходимые для исполнения данного запроса.

Также, следует отметить, что в рамках реализации новых положений Конституции, касающихся статуса членов палат Федерального Собрания, Государственной Думой 9 декабря 2020 года был принят и официально вступил в силу после подписания Президентом Российской Федерации Федеральный закон от 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в рамках работы над которым, в том числе, были внесены изменения в положения, предлагаемые рассматриваемым законопроектом к изменению.

Одновременно следует отметить, что на сегодняшний день текст законопроекта нуждается в актуализации в связи с принятием Федерального закона, которым были приведены в соответствии с положениями Конституции не только нормы базового закона, регламентирующего статус парламентариев, но и было изменено наименование данного нормативно-правового акта - Федеральный закон "О статусе сенатора Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует доработать указанный законопроект и внести его в Государственную Думу в соответствии с пунктом "а" части шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников