Пояснительная записка к проекту федерального закона N 445825-8 "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 445825-8 "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения достойного уровня заработной платы для каждого учителя, работающего на полную ставку.

Педагог является ключевой фигурой в формировании будущего общества. На педагоге лежит огромная ответственность за качество образования и воспитания подрастающего поколения. Педагог способствует формированию личности, помогает молодому человеку адаптироваться во все усложняющемся мире, передает ему знания и опыт, накопленные предыдущими поколениями, учит молодых людей жить по принципам доброты, уважения и гуманности по отношению к другим людям.

Во многих странах специальность учителя считается одной из самых престижных и высокооплачиваемых. В нашей стране труд учителя не является престижным, зарплаты учителей сложно назвать высокими.

По данным Росстата, средняя зарплата учителя в 2023 году по России составляет 45 787 рублей и ее размер напрямую зависит от региона, где осуществляется трудовая деятельность. Самые высокие заработные платы (выше 100 000 рублей) получают учителя, работающие в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, а самые низкие - в. субъектах Северо-Кавказского федерального округа, где зарплата учителя не превышает 30 000 рублей. В маленьких городах учителя получают примерно по 25 000 - 30 000 рублей. На территории Крыма в 2023 году учитель зарабатывает не более 29 434 рублей.

В нынешних условиях, когда требования к профессионализму педагога постоянно растет, следует принципиально пересмотреть принципы материального вознаграждения и морального поощрения человека, которому мы доверяем свое будущее и будущее своих детей. Повышая заработную плату педагогам, мы сможем вновь сделать данную профессию престижной, уважаемой и востребованной.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федераций, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Установленное требование о финансировании оплаты труда не ниже уровня, соответствующего средней заработной плате по региону, не гарантирует получение каждым педагогом при его работе на полную ставку данной заработной платы. В ряде случаев заработная плата некоторых учителей, особенно в сельской местности, не только не достигает уровня средней зарплаты по региону, но порой едва достигает минимального размера оплаты труда.

В целях установления понятной для каждого педагога гарантии достойного уровня их заработной платы при работе на полную ставку законопроектом предлагается внести изменение в часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций должны обеспечивать их заработную плату при работе на полную ставку не ниже двух с половиной минимальных размеров оплаты труда.

При этом предусматривается, что выплачиваемая педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций заработная плата не может быть уменьшена, а условия оплаты их труда ухудшены в связи с принятием данного Федерального закона.

Вступление в силу предлагаемого Федерального закона предусматривается с 1 января 2024 года.

Принятие указанного законопроекта, устанавливающего гарантию достойной заработной платы для каждого учителя независимо от места его жительства, позволит восстановить престиж и востребованность профессии учителя в нашей стране, от которого во многом зависит будущее нашей страны.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", устанавливающего гарантию достойной заработной платы для каждого работающего на полную ставку педагогического работника муниципальной общеобразовательной организации, может потребовать с 2024 года дополнительных финансовых затрат федерального бюджета, направляемых в региональные и местные бюджеты для финансирования заработной платы педагогических работников.

Объем дополнительных расходов федерального бюджета может быть определен после оценки уровня заработных плат педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, работающих на полную ставку.

Дополнительные расходы федерального бюджета должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона ""О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.