Пояснительная записка к проекту федерального закона N 446411-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях создания условий для обеспечения ликвидности цифровых прав, прозрачности их ценообразования, возможности приобретения и отчуждения цифровых прав без изменения привычного для инвестора способа управления своими инвестициями. Указанные цели могут быть достигнуты путем задействования в обороте цифровых прав торговой, учетной и расчетной инфраструктуры, а также финансовых посредников, обслуживающих подавляющее количество инвесторов.

Вместе с тем, существование обязательства в цифровой форме накладывает определенные ограничения на его оборот вне информационной системы, что с одной стороны, препятствует выводу этого инструмента на классический рынок капитала и осложняет привлечение инвестиций, а с другой, делает рынок цифровых прав фрагментарным и неликвидным, поскольку их оборот ограничивается рамками тех информационных систем, в которых они существуют.

В Федеральном законе от 2 августа 2019 года N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уже предусмотрен механизм вывода цифровых прав на традиционный рынок капитала путем их обездвижения в информационной системе и выдачи бездокументарных ценных бумаг (цифровых свидетельств), удостоверяющих указанные цифровые права. В данной конструкции обладателем цифрового права будет являться обладатель цифрового свидетельства, оборот которого осуществляется уже по правилам, предусмотренным для бездокументарных ценных бумаг.

Вместе с тем, указанный механизм "секьюритизации" цифровых прав применяется исключительно в отношении утилитарных цифровых прав, что делает их более удобными и привлекательными для участников оборота по сравнению с иными цифровыми правами, такими как цифровые финансовые активы.

Законопроектом предлагается распространить указанный механизм на любые виды цифровых прав, перенеся соответствующие законоположения из Федерального закона от 2 августа 2019 года N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" и сделав их общими нормами.

Кроме того, законопроектом предусмотрено внесение уточняющих изменений в ряд других федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке пенных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.