Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне (восьмого созыва) по проекту федерального закона N 225915-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве граждан, завершивших обучение но образовательным программам среднего профессионального образования, на последующую отсрочку от призыва на военную службу в связи с продолжением обучения), внесенному депутатами Государственной Думы В.А. Даванковым, А.Г. Нечаевым, а также М.А. Гулиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (утв. Решением от 27 сентября 2023 г. N 122/1.3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
(восьмого созыва)
по проекту федерального закона N 225915-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(о праве граждан, завершивших обучение но образовательным программам среднего профессионального образования, на последующую отсрочку от призыва на военную службу в связи с продолжением обучения)
внесен депутатами Государственной Думы В.А. Даванковым, А.Г. Нечаевым, а также М.А. Гулиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(утв. Решением от 27 сентября 2023 г. N 122/1.3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 225915-8 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Даванковым, А.Г. Нечаевым, а также М.А. Гулиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, Комитет Государственной Думы но обороне отмечает:

Законопроектом предлагается предоставить последующую отсрочку от призыва на военную службу гражданам, завершим обучение в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, для продолжения обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего профессионального образования (бакалавриата и специалитета).

По мнению авторов законопроекта, "актуальность законопроекта обусловлена необходимостью увеличить количество практико-ориентированных кадров в российской науке", а его принятие "будет способствовать реализации Указа Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в части формирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной па принципах справедливости, всеобщности и направленной па самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся".

Подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" содержит исчерпывающий перечень оснований для права на отсрочку от призыва па военную службу, предоставляемую гражданам в связи с получением ими профессионального образования разного вида и уровня.

При этом указанный Федеральный закон ограничивает число отсрочек от призыва на военную службу, которыми гражданин, реализуя право на получение образования каждого последующего вида и уровня, может последовательно воспользоваться (абзацы десятый - двенадцатый подпункта "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона).

В частности, предоставление нескольких отсрочек от призыва па военную службу для получения высшего образования (по программе бакалавриата и программе магистратуры, а также по программе аспирантуры) отвечает основному принципу преемственности основных образовательных программ высшего образования, тогда как среднее профессиональное образование является самостоятельным уровнем профессионального образования для подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена и является завершенным профессиональным образованием, после которого граждане могут квалифицированно исполнять трудовые обязанности.

На это в своем заключении обращает внимание и Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Считаем необходимым также отметить, что ежегодно около 675 тыс. граждан реализуют свое право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования, в том числе, по программам среднего профессионального образования - почти 390 тыс. человек.

Таким образом, реализация законопроекта приведет к существенному сокращению количества граждан, которых можно призвать на военную службу, что приведет к необходимости законодательного расширения базы призыва за счет граждан других категорий (увеличение количества граждан, проходящих военную службу по контракту, сокращение иных отсрочек от призыва на военную службу, снижение требований к состоянию здоровья призывников и т.д.).

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы но обороне рекомендует Государственной Думе указанный законопроект отклонить.

Председатель Комитета