Письмо Правительство РФ от 19 июля 2023 г. N 5803-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 462337-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.И. Пискаревым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) статьей 294.1, предусматривающей ответственность за незаконное осуществление иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации (международного органа), в которой не участвует Российская Федерация, следственных, иных процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий на территории Российской Федерации.

Вместе с тем достижение заявленных в пояснительной записке к законопроекту целей может быть затруднено на практике, поскольку вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (часть четвертая статьи 11 УК РФ).

Кроме того, возникает неопределенность, связанная с отнесением действий, совершаемых вне установленного уголовно-процессуального регулирования, к числу именно следственных, процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий, поскольку такие действия могут быть проведены за рубежом или на международном уровне только по возбужденному официальному производству. В связи с этим объективная сторона состава преступления, предусмотренного проектируемой статьей УК РФ, требует уточнения в части формулировок "следственные, иные процессуальные действия и оперативно-разыскные мероприятия", которые используются для целей законодательства Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается, что взаимодействие с иностранными и международными правоохранительными и судебными органами может осуществляться не только в рамках международного договора, но и в соответствии с международным соглашением или на основе принципа взаимности.

При подготовке законопроекта не принято во внимание, что Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в УК РФ введена статья 284.3 "Оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов", устанавливающая ответственность за совершение деяний, схожих с перечисленными в проектируемой статье 294.1 УК РФ.

Проектируемая норма УК РФ также содержит отдельные признаки преступления, предусмотренного статьей 276 "Шпионаж" УК РФ.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко