Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 августа 2023 г. N вн2.2-1/3915 на проект федерального закона N 385290-8 "О внесении изменения в статью 41 Трудового кодекса Российской Федерации в части возможности закрепления в коллективном договоре мер поддержки добровольческой (волонтерской) и благотворительной деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы А.П. Метелевым, А.К. Исаевым и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона статью 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предлагается дополнить новым положением и отнести к вопросам, которые могут быть включены в коллективный договор в качестве обязательства работников и работодателя, поддержку добровольчества (волонтерства) и благотворительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 Кодекса "социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений", которое осуществляется в том числе в форме заключения коллективного договора (статья 27 Кодекса), являющегося правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя (статья 40 Кодекса).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" "под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона".

Таким образом, вопросы добровольчества (волонтерства) и благотворительной деятельности не являются предметом социально-трудовых отношений, поскольку не направлены на регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Кроме того, редакция предлагаемых изменений не позволяет определить, в чем будет выражаться указанная "поддержка" добровольчества (волонтерства) и благотворительной деятельности.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.Ю. Стешин