Пояснительная записка к проекту федерального закона N 516095-8 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

На сегодняшний день постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в состав которых входят, в том числе дошкольные образовательные организации (детские сады), общеобразовательные организации (школы), профессиональные образовательные организации (техникумы и колледжи).

Антитеррористическая защищенность указанных образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленного, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению в здания таких организаций. В связи с чем образовательная организация должна обеспечить охрану своих зданий и оснастить их инженерно-техническими средствами и системами охраны. На практике образовательные организации охраняют на договорной основе частные охранные предприятия, однако, такие предприятия зачастую оформляют на работу, например, в школу, формально - лицензированного охранника, но фактически эти функции выполняют совершенно другие люди, зачастую не имеющие лицензий, подготовки, часто являющиеся гражданами предпенсионного возраста. Единственное, что они смогут сделать в критической ситуации - это нажать на тревожную кнопку, что является критически недостаточным для обеспечения безопасности обучающихся и педагогов. За те несколько минут, пока полиция приедет на помощь, может произойти непоправимая трагедия.

В целях недопущения повторения страшной трагедии, произошедшей 11 мая 2021 года в гимназии N 175 города Казани Республики Татарстан, а также других трагедий, подготовлен настоящий законопроект, предлагающий наделить войска национальной гвардии Российской Федерации новым полномочием - обеспечивать охрану дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций. Важно, что охрана любого объекта, а тем более зданий с массовым пребыванием детей, требует не просто тревожной кнопки, а целого комплекса мер безопасности, обеспечиваемого специализированным ведомством.

Принятие законопроекта позволит установить единый подход к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" согласно представленной уполномоченными федеральными органами информации повлечет дополнительные расходы средств федерального бюджета в сумме 592,4 млрд рублей ежегодно.