Письмо Правительства РФ от 7 декабря 2023 г. N 18355-П13 "Заключение на проект федерального закона N 519494-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее соответственно - Закон об ОСАГО, ОСАГО) статьей 18.1, предусматривающей порядок возмещения страховщиком по договору ОСАГО владельцев транспортных средств вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу таких владельцев транспортных средств (потерпевших) в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса, а также наделение такого страховщика правом взыскивать суммы осуществленного потерпевшим страхового возмещения с государственных органов, органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса, причинивших вред, в порядке суброгации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона об ОСАГО объектом ОСАГО являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.

Тем самым предлагаемые законопроектом изменения не являются ОСАГО и не относятся к предмету регулирования Закона об ОСАГО.

Реализация проектируемых положений неизбежно повлечет увеличение уровня страхового риска и, соответственно, рост страховых тарифов и страховой премии по ОСАГО. В представленном финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечается, что его реализация не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем увеличение страховой премии по ОСАГО в случае принятия федерального закона приведет к необходимости выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для покрытия затрат на ОСАГО для органов государственной власти.

Кроме того, содержание законопроекта аналогично содержанию проекта федерального закона N 1129690-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", который не был поддержан Правительством Российской Федерации (официальный отзыв от 30 июня 2021 г. N 6672п-П13).

Актуальность предлагаемого законопроектом регулирования в настоящее время не усматривается.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко