Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 6 декабря 2023 г. N 3.1-02/4864@ по Федеральному закону "О ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы", принятому Государственной Думой 28 ноября 2023 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 6 декабря 2023 г. N 3.1-02/4864@
по Федеральному закону "О ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы", принятому Государственной Думой 28 ноября 2023 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 469965-8) внесен в Государственную Думу 26 октября 2023 года Президентом Российской Федерации и принят Государственной Думой 28 ноября 2023 года.

Федеральный закон ратифицирует Конвенцию государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (далее - Конвенция), подписанную в городе Ашхабаде 11 октября 2019 года.

Конвенция регулирует отношения Договаривающихся Сторон по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и (или) применению мер уголовно-правового характера, назначенных судом Государства назначения наказания в отношении гражданина Государства исполнения наказания.

Положения Конвенции применяются в отношении судебных решений (приговоров), на основании которых назначены наказания, не связанные с лишением свободы, и (или) применены меры уголовно-правового характера, которые вступили в законную силу и не применяются к вопросам, связанным с исполнением судебных решений об установлении принудительных мер медицинского характера, а также приговоров, в соответствии с которыми в качестве наказания определены штраф или иное наказание имущественного характера, а также конфискация.

Согласно Конвенции под наказанием, не связанным с лишением свободы (наказание) понимается любое наказание, назначенное судом, за исключением наказания, предусматривающего изоляцию осужденного от общества или смертную казнь, штраф или иное наказание имущественного характера (пункте статьи 2 Конвенции).

Также под мерами уголовно-правового характера понимаются условное осуждение, отсрочка отбывания (исполнения) назначенного наказания.

Осужденный или его законный представитель может обратиться с ходатайством о передаче исполнения наказания к Государству назначения наказания или Государству исполнения наказания. Компетентный орган Договаривающейся Стороны, в адрес которого поступило ходатайство о передаче исполнения наказания, сообщает о принятом решении (об обращении с запросом о передаче исполнения наказания или об отказе) в письменной форме обратившемуся с ходатайством о передаче осужденному или его законному представителю. Решение об отказе должно быть мотивированным (статья 3 Конвенции).

Кроме того, Конвенцией устанавливаются форма и содержание запроса о передаче исполнения наказания и ответов на него (статья 4); основания отказа в исполнении запроса (статья 5); порядок передачи исполнения наказания (статья 6); последствия передачи исполнения наказания для Государства назначения наказания и Государства исполнения наказания (статьи 8 и 9); возможность пересмотра судебного решения (приговора), помилования и амнистии (статья 10).

Конвенция содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктами "ж" пункта 1 статьи 5 Конвенции в исполнении запроса о передаче исполнения наказания отказывается, если Государство назначения наказания считает, что передача исполнения наказания может нанести ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам.

Положения Конвенции применяются в отношении судебных решений (приговоров), вынесенных после вступления Конвенции в силу (статья 16).

Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими ее Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу. Для Договаривающихся Сторон, выполнивших эти процедуры позднее, Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы".

Председатель комитета

А.А. Клишас