Пояснительная записка к проекту федерального закона N 619731-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Среди задач, поставленных "Основами государственной культурной политики", утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 808 (в редакции с изменениями, внесенными 25.01.2023 г.), значится: "Государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе поддержка производства и проката национальных фильмов, направленных на нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых".

За последние годы отечественный кинематограф достиг значительных успехов в создании произведений, отвечающих этим высоким требованиям. Появились фильмы, посвященные подвигу российских военнослужащих при исполнении воинского долга в ходе проведения Специальной военной операции. Никогда не потеряют актуальности ленты о героизме нашего народа в годы Великой Отечественной войны, о Великой Победе.

Однако на практике складывается ситуация, при которой национальные фильмы, несущие мощный нравственный и гражданско-патриотический посыл, вызывающие чувство единения и гордости за нашу страну и созданные на высоком профессиональном уровне, с трудом доходят до широкого зрителя. Это связано с отсутствием системного подхода к их поддержке в прокате.

Национальные художественные, документальные, научно-популярные и анимационные фильмы, которые соответствуют традиционным российским духовно-нравственным ценностям, отражают наиболее важные достижения в области обеспечения национальной безопасности, сохранения исторической памяти, формируют идеалы патриотизма и служения Отечеству и при этом обладают высокими художественными достоинствами, должны быть выделены в особую категорию национальных фильмов и получать государственную поддержку в прокате.

Законопроектом предлагается ввести особую категорию "социально значимый фильм" с последующим выделением бюджетных средств на продвижение таких картин.

В этих целях проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 22.08.1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Закон) следующие изменения:

- ввести понятие "социально значимый фильм" (статья 3 Закона);

- закрепить в качестве формы государственной поддержки кинематографии создание условий для проката и показа социально значимых фильмов (часть 2 статьи 6 Закона);

- наделить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную поддержку кинематографии, полномочием по утверждению положения о социально значимом фильме (часть 2 статьи 5 Закона);

- установить, что федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о государственном финансировании в размере 100 процентов сметной стоимости проката социально значимых фильмов (часть 4 статьи 9 Закона).

Введение статуса социально значимого фильма и государственная поддержка таких фильмов позволят широкому российскому зрителю увидеть наиболее достойные кйноленты патриотической направленности.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон мО государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" не повлечет принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.