Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 90784-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования правоотношений по оформлению прав на мелиоративные сооружения", внесенный Законодательным Собранием Калининградской области (первое чтение, новая редакция)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие возможность установления публичного сервитута для целей размещения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта и эксплуатации мелиоративных систем либо входящих в их состав сооружений и устройств, гидротехнических сооружений, а также определяющие особенности кадастрового учета и государственной регистрации прав указанных систем, являющихся недвижимым имуществом и построенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Проектом предлагается дополнить определение понятия "мелиоративные системы" указанием, что к таким системам относятся, в частности, комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений, "прочно связанных с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно" (проектируемая редакция абзаца шестого статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"). Обращаем внимание, что данное определение приведет к сужению понятия "мелиоративные системы" и не согласуется с проектируемой частью 6.6 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), из содержания которой следует, что к объектам недвижимости относится мелиоративная система, а также входящие в ее состав сооружения, устройства, гидротехнические сооружения.

Проектом предусматривается возможность установления публичного сервитута в отношении мелиоративных систем, находящихся на балансе государственных или муниципальных учреждений либо государственных или муниципальных предприятий, и на которые отсутствуют оформленные права, при условии, что такие мелиоративные системы созданы до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (проектируемая статья 3.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В указанной проектируемой норме необходимо определить состав сведений, которые указываются в ходатайстве об установлении публичного сервитута и перечень документов, прилагаемых к нему, как это предусмотрено, например, в статье 3.9 указанного Федерального закона в отношении публичного сервитута для размещения линейного объекта, используемого субъектом естественных монополий.

Кроме того, обращаем внимание, что предусмотренная в проектируемой статье 3.10 указанного Федерального закона возможность установления публичного сервитута носит временный (переходный) характер, при этом срок ее действия в проекте не определен. В связи с этим обращаем внимание, что в проектируемой части 6.6 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается возможность осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные мелиоративные системы посредством подачи соответствующей декларации об объекте недвижимости в срок до 1 января 2030 года.

Начальник управления

Р.Н. Колачев