Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 июля 2023 г. N вн2.2-1/3844 на проект федерального закона N 381238-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на технические средства реабилитации для инвалидов", внесенному депутатами Государственной Думы С.П. Обуховым, О.Н. Алимовой и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положением о ежегодном увеличении финансирования расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с проектируемой частью восьмой.1 статьи 11.1 Федерального закона "определение размера увеличения расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на текущий год осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации исходя из имеющихся бюджетных возможностей не позднее 20 января текущего года". Обращаем внимание, что объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации на текущий год к моменту принятия указанного постановления Правительства Российской Федерации уже утвержден федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В связи с изложенным при принятии Правительством Российской Федерации решения об увеличении расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в текущим году должны выполняться требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым увеличение бюджетных ассигнований на исполнение данного решения может осуществляться в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Используемое в проектируемой части третьей статьи 10 Федерального закона понятие "зафиксированное изменение рыночной цены различных видов технических средств реабилитации" нуждается в уточнении на предмет определения порядка фиксации указанного изменения.

В связи с предусмотренным в законопроекте ежегодным увеличением расходов федерального бюджета на определенную цель с учетом, в частности, инфляции, обращаем внимание, что в законодательных актах Российской Федерации для указанной цели используется термин "индексация" (см., например, пункт 2 статьи 131, пункт 2 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть семнадцатая статьи 11.1 Федерального закона).

Исполняющий обязанности начальника управления

А.Ю. Стешин