Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5885 на проект федерального закона N 458117-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5885
на проект федерального закона N 458117-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в статью 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 315-ФЗ), устанавливающие дополнительное регулирование выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещение, здание, сооружение, предназначенное для размещения транспортного средства (далее - машино-место).

Проект нуждается в доработке с учетом следующего.

Проектируемой частью 3.10 статьи 6 Закона N 315-ФЗ предусматривается, что дополнительное регулирование будет применяться при отсутствии указанных в части 3 данной статьи согласия иных участников долевой собственности, соглашения всех сособственников или решения общего собрания, определяющих порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

Обращаем внимание, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2023 N 18-П, принятом по делу о проверке конституционности части 3 статьи 6 Закона N 315-ФЗ (далее - постановление N 18-П), на реализацию которого направлен проект, указано на необходимость комплексного подхода к правовому регулированию вопросов выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещения, здания, сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, посредством определения границ машино-места, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на машино-место как объект недвижимости. В частности, в пункте 4 ¹ постановления отмечено, что в случае обозначения границ и номеров машино-мест, принадлежащих каждому участнику долевой собственности, на полу и стенах помещения (за исключением мест прохода, проезда и иных мест, служащих общим целям), местонахождение таких машино-мест следует считать фактически определенным.

Вместе с тем каких-либо особенностей выдела доли в натуре, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на машино-место как объект недвижимости для этого случая проектом не устанавливается (например, применительно к проектируемому порядку согласования).

Проектируемой частью 3.3 статьи 6 Закона N 315-ФЗ предусматривается опубликование извещения о предстоящем выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности и проведении согласования местоположения машино-места в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации соответствующего муниципального образования.

Отмечаем, что такой порядок предусмотрен статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) для выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости или постановки соответствующего имущества на учет в качестве бесхозяйного в целях последующего признания на него права публичной (муниципальной или государственной) собственности (статья 225 ГК России). Вместе с тем Закон N 218-ФЗ (статья 42) предусматривает также порядок извещения участников долевой собственности о продаже доли в праве общей собственности путем размещения соответствующей информации на официальном сайте органа регистрации прав (в случае, если число участников долевой собственности превышает двадцать), что более соответствует существу соответствующих правоотношений.

Проектируемые части 3.9 и 3.10 статьи 6 Закона N 315-ФЗ следует согласовать между собой в отношении последовательности применения процедур внесудебного и судебного порядка выдела участником общей долевой собственности доли в натуре. В частности, с учетом положений ГПК России (статья 3) и АПК России (статья 4) о досудебном порядке урегулирования спора представляется, что судебному порядку выдела доли должна предшествовать процедура согласования, предусмотренная проектируемой частью 3.10 статьи 6 Закона N 315-ФЗ.

Одновременно в проектируемой части 3.9 статьи 6 Закона N 315-ФЗ следует уточнить, что понимается под правами "других участников общей долевой собственности или собственников машино-мест" (возражавших против выдела и принимавших в этой связи участие в согласовании, проводимом по правилам проектируемой части 3.10 статьи 6 Закона N 315-ФЗ или любых других, не заявлявших таких возражений).

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев