Письмо Правительства РФ от 13 сентября 2023 г. N 9086-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 542769-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Ю. Теном"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается повысить размер административного штрафа за невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства, а также установить административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок до шести месяцев за повторное совершение данного административного правонарушения, а также внести корреспондирующие изменения в статьи 3.5, 23.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Предлагаемая в редакции законопроекта норма о наказании в виде лишения права управления транспортным средством на срок до шести месяцев (часть 4 статьи 12.25 КоАП) не учитывает, что при установлении административной ответственности необходимо соблюдать требование установления в санкциях норм Особенной части КоАП альтернативных административных наказаний.

Кроме того, полномочия должностных лиц таможенного органа и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта в части составления протоколов об административных правонарушениях, не корреспондируют с предлагаемыми изменениями в статью 28.3 КоАП.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, его положения направлены на пресечение нарушений правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, но вместе с тем предлагаемые законопроектом положения части 2 статьи 12.25 КоАП будут распространяться на все виды транспорта без изъятий, что не может быть поддержано.

Учитывая изложенное, законопроект нуждается в доработке в соответствии целями его разработки, указанными в пояснительной записке, при этом одновременно следует обосновывать необходимость усиления административной ответственности за невыполнение указанных требований сотрудника полиции и должностного лица таможенного органа, а также кратное увеличение размера административной ответственности по статье 12.25 КоАП.

Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации при условии его доработки с учетом высказанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко