Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по проекту федерального закона N 440856-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о продлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до достижения ребенком возраста 18 лет), внесенном депутатом Государственной Думы Н.А. Останиной

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства рассмотрел проект федерального закона федерального закона N 440856-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о продлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до достижения ребенком возраста 18 лет), внесенный депутатом Государственной Думы Н.А. Останиной, и отмечает следующее.

1. Законопроект содержит две новеллы: им предложено повысить с 17 до 18 лет возраст ребенка, до достижения которого продолжает выплачиваться ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ("единое пособие"), а также предлагается продлить продолжительность выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с 3 до 7 лет.

2. Правительство Российской Федерации сообщает, что проект нуждается в концептуальной доработке, указывая, что проектируемые положения не согласуются с реализуемым подходом при предоставлении мер государственной поддержки семьям с детьми. Кроме того, реализация законопроекта потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, при этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте не определены источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

На необходимость учета положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывается в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Счетная палата Российской Федерации в своем заключении на законопроект (в части предусмотренного увеличения до 7 лет возраста детей, на которых назначается ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву) отмечает, что в материалах законопроекта какие-либо обоснования возраста, предлагаемого к установлению, отсутствуют. Кроме этого также отмечается, сто законопроект не содержит положений, предусмотренных статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (источники и порядок исполнения расходных обязательств).

Предусмотренные законопроектом расходы из федерального бюджета касаются лишь продления на 1 год (с 17 до 18 лет) периода выплаты "единого пособия".

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации сообщает, что рассматриваемые в законопроекте вопросы касаются расходования средств федерального бюджета, поэтому он должен быть рассмотрен с учетом позиции Правительства Российской Федерации, которое указывает на необходимость концептуальной доработки проекта.

3. На основании изложенного Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства рекомендует субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст проекта федерального законаN 440856-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (о продлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до достижения ребенком возраста 18 лет), до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.А. Останина