Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2023 г. N вн2.2-1/1966 на проект федерального закона N 309477-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части регулирования рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации)", внесенный депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, сенатором Российской Федерации Г.П. Ледковым (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается изменение порядка осуществления традиционного рыболовства коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы) и их общинами.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

В новой редакции статьи 25 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон) устанавливаются, в частности, правила учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и не достигших возраста 14 лет, а также перечень документов, подтверждающих их принадлежность к таким народам (часть 2 указанной статьи). Данные положения необходимо согласовать со статьей 7.1 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", предусматривающей иной перечень документов для учета указанных лиц.

Также отмечаем, что в проекте урегулирован порядок осуществления традиционного рыболовства законными представителями лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и не достигших 14 лет, однако за рамками предлагаемого регулирования остались законные представители лиц, относящихся к указанным народам и признанных недееспособными или ограниченно дееспособными (статьи 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу первому части 3 новой редакции статьи 25 Федерального закона традиционное рыболовство может осуществляться членом семьи лица, относящегося к коренным малочисленным народам, на основании соглашения с таким лицом, совершенным в простой письменной форме. Однако ни в проекте, ни в Федеральном законе положений, предусматривающих содержание, порядок заключения, расторжения таких соглашений, не предусмотрено.

Из содержания абзаца первого и второго части 3 новой редакции статьи 25 Федерального закона следует, что указанное соглашение на осуществление традиционного рыболовства может заключаться в том числе с детьми. Данные положения нуждаются в согласовании со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок заключения сделок малолетними.

Начальник управления

Р.Н. Колачев