Пояснительная записка к проекту федерального закона N 563042-8 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 563042-8 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предлагается установить, что ценники на реализуемые продукты питания должны содержать наименование товара, цену за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (объем), а в отношении продуктов питания, помещенных в упаковку, указание их количества (массы или объема, или количества штук).

Действующая редакция Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусматривает обязанность предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. К такой информации применительно к продуктам питания относится, в том числе их цена, а также сведения об их весе или объеме. При этом закон предусматривает, что такая информация доводится до сведения потребителей на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В связи с чем наблюдается очевидный пробел нормативного регулирования. Закон не содержит никаких указаний в отношении обязательного наличия информации о количестве пищевой продукции на ценниках, а также в принципе не содержит требований к оформлению ценников на продукты питания.

При этом очевидно, что потребитель, в первую очередь, и в подавляющем большинстве случаев выбирает товар исходя из комфортного для него ценового сегмента. При том, что товары одной категории, как правило, визуально не позволяют установить, что они различны по своему объему или массе.

В такой ситуации потребитель приобретает более дешевый товар, видя на ценнике его стоимость и наименование, не обращая внимание, что данный товар дешевле своих аналогов за счет уменьшения его количества, потому что эта информация содержится не на ценнике, а на маркировке или этикетке самого товара.

Такой подход розничных магазинов фактически искажает смысл предоставляемой потребителю информации о реальном количестве приобретаемого товара, вводит его в заблуждение.

Очевидно, что количество приобретаемой пищевой продукции должно содержаться на ценнике и быть выражено в единицах объема (миллилитрах, литрах), массы (граммах, килограммах) или счета (штуках).

Не должна допускаться и ситуация, когда указание количества пищевой продукции дается неопределенно или в форме диапазона значений количества, например, в виде "пакет молока" "1 штука", потому что из данной информации невозможно понять, какой именно объем продукции фактически содержится в пакете.

Предлагаемые законопроектом изменения предусматривают обязанность указывать на ценнике продуктов питания как цену за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (объем), так и указание количества пищевой продукции, помещенной в упаковку.

Такой подход не потребует дополнительных затрат со стороны продавцов. При этом достоверная информация о продукте питания будет понятна для потребителя сразу, в момент его выбора, ясно и четко указывая и цену, и реальное количество предлагаемого товара.

Для потребителей, склонных ориентироваться на стоимость товара, делающих оптимальный выбор по цене среди аналогов, предлагаемые законопроектом изменения будут гарантией, что критерии выбора покупателя достоверны, что его представление обо всех значимых сведениях о товаре сформировано, не позволяя умалчивать о фактическом количестве продукции в упаковке и прибегать к элементам недобросовестной конкуренции со стороны производителей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.