Письмо Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 г. N 16984-П45 "Заключение на проект федерального закона N 569640-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается увеличение размера материнского (семейного) капитала (далее - МСК) до 756,7 тыс. рублей на первого ребенка и до 1 млн. рублей на второго ребенка или последующих детей.

В 2023 году размер МСК составляет 586,9 тыс. рублей на первого ребенка и 775,6 тыс. рублей на второго ребенка или последующих детей.

Следует отметить, что в 2022 году механизм индексации размера МСК был изменен: он пересматривается с 1 февраля исходя из уровня фактической инфляции за предыдущий год (до 2022 года - исходя из прогнозного уровня инфляции за текущий год).

За период 2021 - 2023 годов размер МСК проиндексирован на 21,3 процента и увеличен на 103 064,89 рубля на первого ребенка и на 136 196,42 рубля на второго ребенка и последующих детей.

По предварительному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый, период 2025 и 2026 годов индекс потребительских цен по итогам 2023 года составит 5,3 процента к 2022 году. В связи с этим размер МСК в 2024 году ориентировочно составит 618 тыс. рублей на первого ребенка и 816,7 тыс. рублей - на второго, третьего ребенка и последующих детей.

Согласно пояснительной записке к законопроекту большинством субъектов Российской Федерации приняты региональные программы предоставления материнского (семейного) капитала, предусматривающие дополнительные выплаты по различным направлениям использования средств.

При этом предлагаемые законопроектом изменения не учитывают указанные региональные программы предоставления материнского (семейного) капитала, а также не учитывается действующий механизм индексации размера МСК.

Кроме того, в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не указаны источники финансового обеспечения расходов на реализацию соответствующего федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко