Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (не действует)

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации
на проект федерального закона N 120890-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить особенности регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на труднодоступных территориях.

Под труднодоступными территориями понимаются "территории, с которыми в связи с географическими, природно-климатическими условиями отсутствует круглогодичное сообщение автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и морским транспортом". Такое определение допускает неоднозначное толкование данного понятия, как следствие в законопроекте необходимо установить конкретные критерии отнесения территорий к труднодоступным, на основании которых Правительством Российской Федерации будет утверждаться единый перечень труднодоступных территорий.

В связи с тем, что законопроектом предусмотрена возможность установления субъектом Российской Федерации особенностей регулирования обращения с ТКО, внесение изменений в понятийный аппарат Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) нецелесообразно.

Положение пункта 2 статьи 24.15 Федерального закона в редакции законопроекта является избыточным, поскольку вопросы обращения с вторичными ресурсами, независимо от территории их образования и размещения, уже урегулированы Федеральным законом.

При этом законопроект целесообразно дополнить положением о необходимости установления требований к площадкам временного накопления ТКО, расположенным на труднодоступных территориях.

Целесообразно также урегулировать участие органа местного самоуправления в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО на указанных территориях, включая вопросы возмещения затрат органам местного самоуправления на осуществление данной деятельности (пункт 3 новой статьи 24.15 Федерального закона).

Указанный в законопроекте срок накопления и хранения ТКО на труднодоступных территориях (12 месяцев) требует дополнительного обоснования.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту не представлена информация о возможных расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, что не позволяет определить объем предстоящих расходов.

В связи с тем, что законопроект содержит обязательные требования срок вступления в силу федерального закона необходимо привести в соответствие с положениями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко