Пояснительная записка к проекту федерального закона N 599678-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предлагается расширить перечень оснований для отказа иностранным гражданам в разрешении на временное проживание и предоставлении вида на жительство, а также аннулирования ранее выданных разрешений на временное проживание и вида на жительство.

В России существенно увеличилось количество преступлений, совершаемых мигрантами. По заявлению Генерального прокурора Российской Федерации количество совершенных мигрантами преступлений в 2023 году в России возросло на 75% до 21,9 тысяч криминальных деяний. Такой рост говорит о необходимости усиления профилактических мер, позволяющих снизить потенциальное количество совершаемых мигрантами преступлений. Особого внимания требует национальное законодательство России, которое позволяет большому числу мигрантов, в том числе и тем, кто ранее преследовался за совершение преступлений средней и небольшой тяжести, получать разрешение на временное проживание или вид на жительство и продолжать свою преступную деятельность в нашей стране.

В этой связи проектом федерального закона предлагается расширить перечень оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство. Предлагаемые изменения направлены на закрепление в качестве основания для отказа в получении или аннулирования такого разрешения или вида на жительство совершение преступления любой категории тяжести, установленного приговором суда, наличие по ним неснятой и непогашенной судимости, а также в случае, если уголовное дело в отношении иностранного гражданина прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Помимо указанных норм, законопроектом расширяется перечень административных правонарушений, за совершение которых также следует отказ или аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство для мигрантов, включив в него, например, правонарушения, связанные с посягательством на институты государственной власти, нанесением побоев, занятием проституцией или получением дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, педофилии, пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Также в рамках расширения перечня административных правонарушений, в связи с совершением которых лицу будет отказано в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, законопроект предусматривает неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму.

В дополнении к обозначенному выше, законопроект предусматривает установление норм, в соответствии с которыми если иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также если ранее выданное разрешение или вид на жительство были аннулированы в связи с тем, что иностранный гражданин был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, то разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируется также в отношении членов его семьи.

Предлагаемые изменения позволят снизить количество мигрантов, деятельность которых представляет общественную опасность для наших граждан, а также позволит снизить уровень преступности в целом и благоприятно скажется на межнациональных отношениях в Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.