Пояснительная записка к проекту федерального закона N 601877-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (в части установления требования о воинском учете для приобретения оружия)"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие установление дополнительных оснований для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам Российской Федерации, не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о воинском учете по месту жительства или месту пребывания.

В настоящее время складывается ситуация, что мигранты сразу после получения российского гражданства оформляют разрешение на оружие без особых ограничений. При этом зачастую указанные лица не встают на воинский учет по месту жительства или месту пребывания. Возникает справедливый вопрос: для чего понадобилось оружие?

В связи с этим предлагается установить запрет на приобретение оружия в случае отсутствия сведений о воинском учете по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: - освобожденных от исполнения воинской обязанности;

- проходящих военную службу;

- женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

- постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (п. 27 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719).

Таким образом, в законопроекте содержаться положения о не распространении запрета на выдачу лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации, не представившим документы о воинском учете по месту жительства или по месту пребывания, на граждан Российской Федерации, которые в соответствии х законодательством Российской Федерации не обязаны состоять на данном учете и не могут иметь таких документов.

Вопросы предупреждения и предотвращения правонарушений в области оборота оружия со стороны лиц, недавно принявших российское гражданство, имеют в настоящий момент чрезвычайную актуальность и исключительное общественное значение. Количество случаев с использованием оружия среди вчерашних мигрантов по-прежнему остается высоким. Так, в сентябре 2023 г. в городе Батайске Ростовской области группа мигрантов избила участника СВО, выпустив в него 5 пуль из травматического пистолета. Возбуждено уголовное дело.

Настоящий законопроект разработан в целях повышения контроля в сфере оборота оружия, а также ограничения доступа к огнестрельному оружию лиц, чьи действия могут образовывать угрозу общественной безопасности и, как следствие, создавать опасность для жизни и здоровья других граждан.

Согласно официальной статистике Министерства внутренних дел Российской Федерации наблюдается сохранение из года в год преступлений с использованием оружия:

Статистические сведения о количестве зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
	1	2	3	4	5
Количество зарегистрированных преступлений в отчетный период	4014	3784	3374	4678	4010

Статистические сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства с применением

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
	1	2	3	4	5
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, по которым материалы и уголовные дела направлены в суд либо разрешены в отчетном периоде	53	40	40	42	37

Вместе с тем Министерство внутренних дел Российской Федерации не располагает данными о преступлениях, совершенных с применением оружия гражданами России из числа лиц, приобретших российское гражданство из иного, поскольку их сбор действующими формами государственной и ведомственной статистической отчетности не предусмотрен.

Следует отметить, что оружие представляет собой источник повышенной опасности, как техническое средство, конструктивно предназначенное для поражения живой цели. Таким образом, для сохранения жизни и здоровья граждан необходимо усилить правовый режим оборота оружия.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии"
(в части установления требования о воинском учете для приобретения оружия)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии"
(в части установления требования о воинском учете для приобретения оружия)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.