Письмо Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N ДГ-П13-11637 "Заключение на проект федерального закона N 607314-8 "О внесении изменений в статьи 146 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.К. Кравченко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, согласно которому не будет признаваться объектом обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) имущество, передаваемое из государственной или муниципальной собственности на безвозмездной основе в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, акционерному обществу, являющемуся управляющей компанией по управлению территорией опережающего развития (далее - ТОР), или его дочернему хозяйственному обществу, в случае, если оно осуществляет функции управляющей компании по управлению ТОР.

Законопроектом также предлагается норму статьи 251 Кодекса, согласно которой при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде указанного имущества, полученного таким акционерным обществом, распространить на его дочернее хозяйственное общество, в случае, если оно осуществляет функции управляющей компании по управлению ТОР.

Законопроект в части внесения предлагаемого изменения в статью 251 Кодекса поддерживается.

При этом в отношении проектируемого положения, которым предлагается дополнить статью 146 Кодекса, необходимо отметить, что в соответствии с действующей нормой указанной статьи Кодекса не признаются объектом обложения НДС операции по реализации земельных участков (долей в них).

Что касается предложения освободить от уплаты НДС операции по передаче на безвозмездной основе права собственности на иные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, то реализация данного положения, как указано в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, приведет к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 402 млн. рублей, однако источники их компенсации законопроектом не определены.

Таким образом, законопроект в части внесения предлагаемых изменений в статью 146 Кодекса не поддерживается.

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко