Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 305790-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 305790-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 305790-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Прокофьевым, О.Н. Смолиным.

Законопроектом предлагается предоставить право бесплатной парковки транспортным средствам, управляемым инвалидами I и II групп, и транспортным средствам, перевозящим таких инвалидов и (или) детей инвалидов, на любом свободном месте на всех платных парковках.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой платной стоянке должно выделяться не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование парковочными местами, предназначенными для инвалидов, лицами, на которых это право не распространяется.

Необходимо отметить, что места для инвалидов размещаются в непосредственной близости от объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Тем самым гарантируется не только наличие определенного количества бесплатных мест на платных парковках для инвалидов, но и возможность гражданам с ограниченными физическими возможностями самостоятельно добраться от автомобиля до объекта.

Положение законопроекта о предоставлении инвалидам I, II групп, и транспортным средствам, перевозящим таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, права бесплатного пользования платными парковками и действующая норма Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о выделении лишь определенного количества бесплатных мест для таких инвалидов являются конкурирующими. Для устранения правовой неопределенности норму о выделении ограниченного количества мест необходимо исключить из указанного Федерального закона.

На практике это может привести к тому, что инвалид, имеющий ограниченные возможности по передвижению, если и сможет бесплатно припарковаться на свободном месте, то из-за удаленности парковочного места от социального или иного объекта не сможет до него добраться.

Тем самым, принятие законопроекта не позволит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктурам.

Необходимо также отметить, что предложенная законопроектом формулировка не дает понимания, как будет решаться вопрос с парковкой для инвалидов III группы, имеющих ограничения по передвижению, которым сейчас в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации право пользования выделенными для инвалидов местами предоставлено наравне с инвалидами I и II групп.

Вопрос обеспечения доступности для инвалидов различных объектов является важным, и для решения его у субъектов Российской Федерации сегодня существуют необходимые полномочия. Согласно Федеральному закону "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты вправе дополнительно установить, кто может бесплатно пользоваться платными парковками.

На законопроект имеется отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет предлагает Государственной Думе отклонить законопроект N 305790-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев