Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 161570-8 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящих (состоявших) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвративших ранее приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Ю.В. Афониным и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 161570-8 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящих (состоявших) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвративших ранее приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Ю.В. Афониным, Д.Г. Новиковым, О.Н. Алимовой, А.В. Корниенко, А.В. Куринным, Н.Н. Ивановым, С.П. Обуховым, О.Н. Смолиным, Ю.П. Синельщиковым, Р.И. Сулеймановым, К.К. Тайсаевым, М.В. Щаповым, А.А. Ющенко

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 161570-8 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам I и II групп, состоящих (состоявших) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвративших ранее приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный жилищный фонд, права выкупа жилья по рыночной стоимости) (в новой редакции), внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Ю.В. Афониным, Д.Г. Новиковым, О.Н. Алимовой, А.В. Корниенко, А.В. Куринным, Н.Н. Ивановым, С.П. Обуховым, О.Н. Смолиным, Ю.П. Синельщиковым, Р.И. Сулеймановым, К.К. Тайсаевым, М.В. Щаповым, А.А. Ющенко (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается предоставить инвалидам I и II групп, состоящим (состоявшим) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возвратившим ранее приватизированные ими жилые помещения в государственный или муниципальный жилищный фонд, право выкупа занимаемых жилых помещений.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Исходя из статьи 217 ГК РФ правоотношения, связанные с выкупом жилых помещений, не могут быть урегулированы Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из средств федерального, регионального и муниципального бюджетов.

Но очевидно, что расширение мер по обеспечению инвалидов I и II жильем, а именно предоставляя указанным лицам право выкупа жилья по рыночной стоимости за вычетом из его стоимости 18 квадратных метров жилья, оцененного исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади по субъекту Российской Федерации, повлечет за собой дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источник и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (письма от 3 февраля 2021 г. N 899п-П45, от 24.01.2024 N ДГ-П49-1917), Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации законопроект не поддержан.

Исходя из вышеизложенного, Комитет не поддерживает проект федерального закона N 161570-8 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в новой редакции) и рекомендует его отклонить.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов