Письмо Правительства Российской Федерации от 13 марта 2024 г. N ДГ-П45-7439 "Заключение на проект федерального закона N 634265-8 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается уточнить положение пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон), предусматривающее предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, распространив его действие на педагогическую деятельность в образовательных организациях, осуществляющих педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, независимо от возраста обучающихся в них студентов.

При решении вопроса о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, согласно действующему правовому регулированию в стаж работы, дающий такое право, засчитывается работа в организациях (учреждениях), список которых в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона утвержден Правительством Российской Федерации и не ограничивается образовательными организациями, осуществляющими педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования. Определяющим критерием, предъявляемым в связи с этим к образовательным организациям, является обучение в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При этом предлагаемое законопроектом ограничение по видам образовательных организаций, педагогическая деятельность в которых может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, может повлечь ухудшение положения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в иных организациях для детей, которым в настоящее время предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следует также отметить, что концепция Федерального закона исходит из необходимости сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости только за теми категориями лиц, которым такое право предоставлялось ранее действовавшим законодательством, и не предполагает расширения перечня указанных категорий.

Реализация положений законопроекта потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, однако источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств не определены, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко