Письмо Правительства Российской Федерации от 29 мая 2024 г. N ДГ-П50-15983 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 647466-8 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть 3 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) положением, предусматривающим, что в отношении транспортного средства, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид", должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, может приниматься решение только о его перемещении в ближайшее место, где данное транспортное средство не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов.

Предлагаемое законопроектом применение должностными лицами процедуры перемещения транспортного средства в ближайшее место не согласуется с понятием задержания транспортного средства и по своей сути является самостоятельной мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не предусмотренной административным законодательством Российской Федерации (статья 27.1 Кодекса).

Задержание транспортного средства в силу части 1 статьи 27.13 Кодекса применяется не только в случаях совершения правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса (при несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), но и в случаях совершения отдельных административных правонарушений, имеющих наибольшую степень общественной опасности (например, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (части 1 и 3 статьи 12.8 Кодекса), пресечение которых предлагаемым порядком не позволит исключить возможность использования транспортного средства до устранения причины задержания.

Таким образом, предлагаемая норма не соответствует требованиям точности, недвусмысленности и формальной определенности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования, что в случае принятия законопроекта приведет к формированию противоречивой правоприменительной практики.

С учетом изложенного законопроект требует существенной доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко