Пояснительная записка к проекту федерального закона N 652083-8 "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 652083-8 "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях установления правового механизма признания недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. Отсутствие такого механизма способствует созданию условий для незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан путем фальсификации хода и результатов сдачи такими гражданами экзаменов по русскому языку.

Законопроектом предлагается Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дополнить положением согласно, которым указанные сертификаты будут признаваться недействительными по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Моментом прекращения действия сертификата предлагается определить момент внесения соответствующей информации в информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Принимая во внимание случаи торговли подложными сертификатами о знании русского языка, законодательное закрепление возможности признания сертификатов недействительными по решению Рособрнадзором позволит оперативно реагировать на нарушения порядка их выдачи и предотвратить нелегальную миграцию.

Кроме того, принятие законопроекта будет способствовать снижению нагрузки на судебную систему и органы прокуратуры, которыми в настоящее время инициируются исковые заявления о признании таких сертификатов недействительными.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не потребует выделения дополнительных финансовых средств федерального бюджета и иных бюджетов Российской Федерации и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "О порядке признания недействительными сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента".

Исполнители: Рособрназдор.

Срок подготовки - в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Федерального закона.