Пояснительная записка к проекту федерального закона N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 658381-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях передачи Федеральной службе охраны Российской Федерации отдельных полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении объектов органов государственной охраны.

В настоящее время ФСО России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации на объектах органов государственной охраны федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный строительный надзор, федеральный государственный метрологический контроль (надзор) и федеральный государственный энергетический надзор.

Вместе с тем отдельные виды федерального государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды и природопользования на объектах органов государственной охраны осуществляются Росприроднадзором.

При этом большинству объектов органов государственной охраны присвоены категории незначительного и минимального воздействия на окружающую среду, а целому ряду объектов органов государственной охраны присвоение соответствующей категории законодательством не предусмотрено.

В целях недопущения возникновения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, а также обеспечения собственной безопасности органов государственной охраны предлагается передать ФСО России осуществление следующих полномочий Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны:

федеральный государственный экологический контроль (надзор);

федеральный государственный геологический контроль (надзор);

федеральный государственный земельный надзор;

федеральный государственный лесной контроль (надзор);

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ федерального значения;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

федеральный государственный охотничий контроль (надзор);

ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

прием отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Указанные полномочия будут осуществляться ФСО России в пределах установленной предельной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных финансовых, социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Срок вступления в силу положений законопроекта установлен в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется подготовка следующих проектов нормативных правовых актов:

1) указ Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: закрепление за ФСО России отдельных полномочий Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны.

Срок подготовки - до 1 марта 2025 г.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: ФСО России, Минприроды России, Росприроднадзор, Минэкономразвития России;

2) постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: в связи с наделением ФСО России отдельными полномочиями Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны необходимо внесение соответствующих изменений в ряд постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе в постановления от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)", от 30 июня 2021 г. N 1095 "Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)", от 30 июня 2021 г. N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", от 30 июня 2021 г. N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)", от 30 июня 2021 г. N 1090 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий", от 30 июня 2021 г. N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания", от 7 мая 2022 г. N 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" и от 30 июня 2021 г. N 1065 "О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)".

Срок подготовки - до 1 марта 2025 г.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: ФСО России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Росприроднадзор, Росреестр;

3) приказ Минприроды России "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки: в связи с закреплением за ФСО России отдельных полномочий Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны необходимо внесение соответствующих изменений в ряд приказов Минприроды России, в том числе в приказы от 23 декабря 2015 г. N 553 "Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения - их соответствующим объектам" (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2016 г., регистрационный N 40808), от 18 февраля 2022 г. N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2022 г., регистрационный N 67461).

Срок подготовки - до 1 марта 2025 г.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: Минприроды России, ФСО России, Росприроднадзор;

4) приказы ФСО России "Об организации и осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)", "Об организации и осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)", "Об организации и осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)", "Об организации и осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора)", "Об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий", "Об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" и "Об организации и осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора)".

Обоснование необходимости подготовки: закрепление за ФСО России отдельных полномочий Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны.

Срок подготовки - до 1 марта 2025 г.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: ФСО России, Минприроды России, Росприроднадзор.