Пояснительная записка к проекту федерального закона N 658989-8 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Согласно статье 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - законопроект) предлагается предусмотреть Положение об утверждении Правительством Российской Федерации ограниченного перечня видов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, подлежащих согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в связи с большим количеством обращений заинтересованных лиц (более 350 обращений в год) в Росрыболовство и его территориальные управления, что приводит к возникновению дополнительной административной нагрузки.

Также в законопроекте предусматривается, что оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при осуществлении и планировании видов хозяйственной деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, должна осуществляться на основании методик, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Юридические и физические лица, при осуществлении видов хозяйственной деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации могут применять меры по сохранению водных биоресурсов, определенные на основании методик утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В Методике оценки негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при панируемой и осуществляемой хозяйственной деятельности должен быть определен сбалансированный подход расчета негативного воздействия с соблюдением экологических требований и интересов развития хозяйствующих субъектов, а также положения, направленные на осуществление компенсационных мер при проведении превентивных противопаводковых мероприятий в целях предотвращения и снижения ущерба от наводнений и иных чрезвычайных ситуаций.

Срок вступления в силу законопроекта установлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и обусловлен подготовкой и принятием двух постановлений Правительства Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

Реализация законопроекта не повлечет за собой изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления и не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также уменьшения доходной части соответствующих бюджетов.

Реализация законопроекта не приведет к увеличению численности работников и фонда оплаты труда Росрыболовства (его территориальных органов) и, следовательно, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском Экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов и нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" потребует принятия двух постановлений Правительства Российской Федерации:

- Об утверждении перечень видов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания

- Порядок согласования применения мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, определенных на основании методик при осуществлении и планировании видов хозяйственной деятельности, установленной Правительством Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" потребует принятия одного нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в области рыболовства:

- Порядок утверждения методик по оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, предусматривающих мероприятия по предотвращению и устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при осуществлении и планировании видов хозяйственной деятельности, установленной Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребуют дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти.