Пояснительная записка к проекту федерального закона N 658997-8 "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предлагается установить необходимость прохождения иностранными гражданами при зачислении в образовательную организацию, реализующую программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, собеседования, позволяющего установить уровень владения русским языком, соответствующий цели получения начального общего, основного общего или среднего общего образования.

В настоящее время иностранные граждане обладают равным с гражданами Российской Федерации правом на получение начального общего, основного общего или среднего общего образования. На текущий момент основанием для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию для целей обучения по основным общеобразовательным программам является отсутствие в таких организациях свободных мест. Исключения из этого правила составляют частные образовательные организации, а также те образовательные организации, где законодательно предусмотрена возможность организации конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для целей получения такого образования.

Однако очевидно, что для получения образования в школе, ученику необходимо владеть русским языком, уметь на нем свободно общаться и усваивать образовательную программу. Далеко не все иностранные граждане, приезжающие в Российскую Федерацию семьями, обладают необходимыми знаниями русского языка. В отсутствие элементарных, базовых знаний русского языка обучение таких учеников создает для самих обучающихся психологические проблемы по причине их неуспеваемости, увеличивает нагрузку на учителей, создает дополнительные социальные барьеры внутри коллективов учащихся. Установление требований к знанию русского языка в качестве условия для принятия в школу является необходимым способом исключения указанных выше проблем.

В этой связи проектом федерального закона предлагается установить, что прием иностранных граждан в образовательные организации для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть осуществлен только после прохождения собеседования, позволяющего установить уровень владения русским языком, соответствующий цели получения начального общего, основного общего или среднего общего образования. Порядок проведения собеседования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не повлечет необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Приказ Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" в части, устанавливающей необходимость прохождения иностранными гражданами собеседования, позволяющего установить уровень владения русским языком, соответствующий цели получения начального общего, основного общего или среднего общего образования для реализации иностранными гражданами права на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Также принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует утверждения Министерством просвещения Российской Федерации порядка проведения собеседования, позволяющего установить уровень владения русским языком, соответствующий цели получения начального общего, основного общего или среднего общего образования.