Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку от 26 июня 2024 г. к решению Комитета N 164/5 (восьмого созыва) о проекте федерального закона N 579820-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части уточнения перечня лиц, которым кредитными организациями выдаются справки по счетам и вкладам) внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Н.В. Костенко

Рассмотрев проект федерального закона N 579820-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - законопроект, проект федерального закона), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" положением, предусматривающим, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) выдаются кредитной организацией им самим и (или) их законным представителям.

Как отмечается авторами законопроекта в пояснительной записке, реализация проектируемых изменений позволит сформировать дополнительные условия для противодействия сформировавшимся недобросовестным практикам на финансовым рынке, связанным с вовлечением несовершеннолетних в различные противоправные действия (дропперская деятельность, хищение их платежных инструментов и пр.).

Концептуально поддерживая концепцию законопроекта в части необходимости совершенствования мер противодействия противоправным действиям третьих лиц, совершаемым на национальном финансовом рынке, и вовлечения несовершеннолетних в криминальную среду, Комитет отмечает следующее.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть признан полностью дееспособным (эмансипация).

В этой связи отмечаем необходимость предусмотреть, что выдача банками справок по операциям и счетам несовершеннолетних их законным представителям осуществляется за исключением случая, когда такой несовершеннолетний был эмансипирован.

Кроме того считаем важным обратить внимание, что из проектируемых положений не удается установить ни порядок, ни способы идентификации кредитными организациями законных представителей несовершеннолетнего для целей выдачи таким представителям справок по операциям и счетам несовершеннолетнего.

Также отмечаем, что предлагаемая норма "...выдаются кредитной организацией им самим и (или) их законным представителям" нуждается в дополнительном уточнении в связи со следующим.

Из данной формулировки неясно, кому именно кредитные организации будут выдавать справки по операциям и счетам несовершеннолетних:

- и самому несовершеннолетнему, и законному представителю,

- либо только несовершеннолетнему или только законному представителю.

Представляется, что при доработке законопроекта, в случае его принятия в первом чтении, проектируемую норму целесообразно уточнить, предусмотрев, что справки по операциям и счетам несовершеннолетних выдаются кредитными организациями и им самим, и их законным представителям.

Учитывая все вышесказанное, Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков