Пояснительная записка к проекту федерального закона N 666316-8 "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях уточнения и конкретизации положений действующего законодательства в части ограничения права мужа на возбуждение дела о расторжении брака.

В настоящее время в соответствии со статьей 17 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Предлагается внести уточнение, конкретизирующее, что данное ограничение распространяется на случаи рождения общего ребенка супругов.

Действующая редакция создает ряд правовых и социальных проблем, требующих законодательного решения:

1. Отсутствие четкого указания на то, что ограничение касается только общих детей супругов, создает значительную правовую неопределенность. В ситуациях, когда ребенок не является общим для супругов, возникает несправедливое ограничение прав мужа на расторжение брака. Это может приводить к злоупотреблениям со стороны недобросовестных супругов и нарушению принципа равенства прав в семейных отношениях.

2. В период действия ограничения на расторжение брака продолжает действовать режим совместной собственности супругов, если не заключен брачный договор. Это создает существенный финансовый риск для супруга, не являющегося отцом ребенка. В течение года после рождения ребенка, даже если брак фактически распался, все приобретаемое имущество будет считаться совместно нажитым. Такая ситуация может привести к несправедливому разделу имущества при последующем расторжении брака.

3. Существуют обоснованные опасения, что данная норма может быть использована недобросовестно, вынуждая супруга нести финансовые обязательства по содержанию семьи в ситуации, когда брак фактически распался. Это может включать не только расходы на содержание жены, но и затраты, связанные с ребенком, не являющимся общим. Такое положение противоречит принципам справедливости и равенства прав супругов.

4. Текущая формулировка статьи может негативно влиять на институт брака в целом, создавая у граждан опасения относительно вступления в брачные отношения. Это может приводить к увеличению числа незарегистрированных союзов и, как следствие, к снижению правовой защищенности семей и детей.

5. Действующая редакция не учитывает современные реалии, в которых нередки ситуации с детьми от предыдущих браков или отношений. Это создает дополнительные сложности в правоприменительной практике и может приводить к несправедливым решениям.

6. Существующая формулировка может косвенно препятствовать реализации права ребенка на воспитание биологическим отцом, что не соответствует принципам защиты интересов детей, закрепленным в международном праве и российском законодательстве.

В целях устранения вышеуказанных проблем и обеспечения более справедливого применения данной нормы законопроектом предлагается уточнить, что ограничение права мужа на возбуждение дела о расторжении брака распространяется только на случаи рождения общего ребенка супругов.

Предлагаемое изменение направлено на:

1) обеспечение баланса прав и интересов обоих супругов;

2) предотвращение возможных злоупотреблений со стороны неверной жены;

3) защиту имущественных прав обманутого мужа, не являющегося отцом ребенка;

4) снижение рисков финансовых потерь для обманутого мужа, не являющегося отцом ребенка;

5) укрепление института брака путем устранения необоснованных правовых рисков;

6) создание более справедливой системы семейных правоотношений;

7) повышение юридической точности и однозначности толкования нормы права;

8) приведение законодательства в соответствие с современными социальными реалиями;

9) косвенное содействие реализации права ребенка на воспитание его настоящим отцом;

10) улучшение правоприменительной практики в сфере семейного законодательства.

Внесение данного изменения позволит более четко определить круг лиц, на которых распространяется действие данной нормы, и обеспечить единообразное применение законодательства в сфере семейных правоотношений. Это будет способствовать повышению правовой определенности и защищенности граждан в семейных отношениях.

Кроме того, предлагаемые изменения могут иметь позитивное влияние на психологическое благополучие детей, создавая условия для более прозрачных и честных отношений в семье. Это может способствовать формированию здоровой семейной среды, что соответствует интересам ребенка.

Изменения также направлены на поддержание этических норм в семейных отношениях, поскольку они стимулируют открытость и ответственность в вопросах родительства. Это соответствует общим тенденциям развития семейного права и общественной морали.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлечет негативных социально-экономических, политических, юридических и иных последствий.

Предлагается установить срок вступления в силу федерального закона с 1 января 2025 года, что позволит обеспечить достаточный период для информирования граждан о вносимых изменениях и адаптации правоприменительной практики. Этот срок также даст возможность провести необходимую разъяснительную работу среди населения и специалистов в области семейного права.

В целом, предлагаемые изменения направлены на совершенствование семейного законодательства, обеспечение баланса интересов всех членов семьи и укрепление правовых основ семейных отношений в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных финансовых расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Семейного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.