Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 3 июня 2024 г. N вн2.2-1/1864 на проект федерального закона N 594958-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 3 июня 2024 г. N вн2.2-1/1864
на проект федерального закона N 594958-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новым составом правонарушения, устанавливающим ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (проектная статья 5.27.2). Одновременно корреспондирующие изменения вносятся в иные статьи Кодекса.

Отмечаем, что в санкциях проектной статьи 5.27.2 Кодекса не содержится видов наказаний, относящихся к исключительной компетенции судей (статьи 3.7 - 3.14 Кодекса). Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 1 законопроекта рассмотрение дел об административных правонарушениях по проектной статье 5.27.2 Кодекса будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом проектная часть 2 статьи 23.1 Кодекса устанавливает аналогичную компетенцию по рассмотрению указанных дел в отношении судей в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Предлагаемый подход законодательного регулирования содержит неопределенность, поскольку отсутствуют критерии, позволяющие определить, в каких случаях такие дела будут поступать судье.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев