Пояснительная записка к проекту федерального закона N 671370-8 "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 671370-8 "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок"

Проектом федерального закона предлагается ратифицировать Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок (далее - Соглашение), подписанное 29 августа 2023 г. в целях обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков, зарегистрированных на территории одного государства - члена Евразийского экономического союза (далее - Союз), к участию в государственных (муниципальных) закупках, проводимых в другом государстве - члене Союза.

Предметом Соглашения является обеспечение взаимного признания банковских гарантий, выдаваемых гарантами, зарегистрированными на территории государства - члена принципала, для целей государственных (муниципальных) закупок, осуществляемых бенефициаром другого государства - члена.

Соглашением устанавливаются требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии для участия в государственных (муниципальных) закупках.

В соответствии с Соглашением требования к уровню кредитного рейтинга гаранта и банковским гарантиям, а также порядок включения гаранта в перечень банков устанавливаются законодательством государства - члена бенефициара.

Соглашение предусматривает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Так, в соответствии со статьей 3 Соглашения Совет Евразийской экономической комиссии вправе устанавливать критерии, которым должны соответствовать банки государств - членов Союза, осуществляющие выдачу банковских гарантий для целей участия в государственных (муниципальных) закупках в других государствах - членах Союза. Также в соответствии со статьей 4 Соглашения Совет Евразийской экономической комиссии определяет состав информации, необходимой для включения банка в перечень банков государства-заказчика (бенефициара), и порядок обмена такой информацией.

В связи с этим Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и его реализация не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также обязательные требования о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.