Пояснительная записка к проекту федерального закона N 671210-8 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 671210-8 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" (далее - проект федерального закона) предусмотрено внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих увеличение размера целевых отчислений от лотерей, в том числе для повышения уровня финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 и статьей 11 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон) оператор лотереи обязан ежеквартально перечислять в федеральный бюджет целевые отчисления от лотереи в размере 10 процентов от разницы между суммой выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал и суммой сформированного в соответствии с условиями лотереи призового фонда за отчетный квартал.

Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе мероприятий по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем поступлений в федеральный бюджет от перечисления целевых отчислений от лотерей в 2021 году составил 2602,0 млн. руб., в 2022 году - 2933,4 млн. руб., в 2023 году - 3548,4 млн. руб. или 3,9% от выручки от проведения лотерей.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона, предусматривающее поэтапное увеличение размера целевых отчислений от лотерей с изменением базы их расчета:

4,2 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2025 г.;

4,5 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2026 г.;

5 процентов от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной в период с 1 января по 31 декабря 2027 г.;

5,5 процента от суммы выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал, полученной начиная с 1 января 2028 г.

Поэтапное увеличение размера целевых отчислений от лотерей представляется необходимым для обеспечения адаптации операторов лотерей к новому уровню финансовой нагрузки, оптимизации процессов проведения лотерей.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.

Проект федерального закона содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях"

В связи с принятием и реализацией проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" прогнозируемый размер дополнительных поступлений в федеральный бюджет в виде целевых отчислений от лотерей составляет: в 2025 году - 3834,2 млн. руб., в 2026 году - 4108,1 млн. руб., в 2027 году - 4564,6 млн. руб., в 2028 году - 5021 млн. руб.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других законодательных актов Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О лотереях" (далее - Федеральный закон) потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти:

N п/п	Наименование	Обоснование необходимости подготовки	Примерный срок подготовки	Цель правового регулирования	Предмет и содержание правового регулирования	Сведения о головном исполнителе и соисполнителях
1.	Приказ Минфина России "О внесении изменений в приложения N 1-12 к приказу Минфина России от 7 декабря 2020 г. N 295н "Об утверждении условий проведения 2 тиражных всероссийских государственных лотерей и 10 бестиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	Пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" в редакции Федерального закона	до 1 января 2025 г.	Реализация федерального закона	Приведение условий проведения всероссийских государственных лотерей в поддержку развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в соответствие с федеральным законом в части размера целевых отчислений от лотерей	Головной исполнитель - Минфин России
2.	Приказ Минфина России "О внесении изменений в приложения N 1-15 к приказу Минфина России от 17 августа 2022 г. N 126н "Об утверждении условий проведения 5 тиражных всероссийских государственных лотерей и 10 бестиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку развития бокса" и признании утратившим силу приказа Минфина России от 6 июня 2023 г. N 89н"	Пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" в редакции Федерального закона	до 1 января 2025 г.	Реализация федерального закона	Приведение условий проведения всероссийских государственных лотерей в поддержку развития бокса в соответствие с федеральным законом в части размера целевых отчислений от лотерей	Головной исполнитель - Минфин России
3.	Приказ Минспорта России "О внесении изменений в приложения N 1-5 к приказу Минспорта России от 6 сентября 2023 г. N 637 "Об утверждении условий пяти тиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку развития физической культуры и спорта"	Пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" в редакции Федерального закона	до 1 января 2025 г.	Реализация федерального закона	Приведение условий проведения всероссийских государственных лотерей в поддержку развития физической культуры и спорта в соответствие с федеральным законом в части размера целевых отчислений от лотерей	Головной исполнитель - Минспорт России
4.	Приказ Минфина России "О внесении изменений в Приложение N 56 к Порядку формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также форм представления обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 24 января 2022 г. N 8н и признании утратившим силу отдельного положения приказа Минфина России от 14 декабря 2022 г. N 188н"	Пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" в редакции Федерального закона	до 1 января 2025 г.	Реализация федерального закона	Приведение формы расчетного объема прогноза доходов в виде целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в соответствие с федеральным законом в части базы расчета целевых отчислений от лотерей (код строки 040)	Головной исполнитель - Минфин России
5.	Приказ ФНС России "О внесении изменений в приказ ФНС России от 7 февраля 2022 г. N БВ-7-2/92@ "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого должностными лицами Федеральной налоговой службы при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей"	Пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" в редакции Федерального закона	до 1 января 2025 г.	Реализация федерального закона	Приведение контрольного вопроса N 8 в соответствие с федеральным законом в части размера целевых отчислений от лотерей	Головной исполнитель - ФНС России