Пояснительная записка к проекту федерального закона N 677550-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 677550-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - законопроект) разработан в целях установления возможности направления многодетными семьями и семьями, имеющими ребенка-инвалида, средств материнского (семейного) капитала на приобретение автомобиля.

В настоящее время средства материнского (семейного) капитала (далее - МСК) имеют строго целевой характер и могут быть направлены только по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин;

4) приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение нуждающимися семьями ежемесячной выплаты до достижения ребенком трех лет.

Программа МСК действует с 1 января 2007 года. Большая часть средств МСК направляется семьями на улучшение жилищных условий. С 1 февраля 2023 года размер МСК на первого ребенка составил 586,9 тысячи рублей, а размер МСК на второго ребенка для тех семей, кто не получал сертификат на первенца, вырос до 775,6 тысяч рублей.

Приобретение автомобиля с использованием МСК не предусмотрено.

В то же время автомобиль бывает жизненно необходим многодетной семье, а также семье, имеющей ребенка-инвалида, для того чтобы возить детей в поликлинику, больницу, детский сад, в различные кружки и секции. Особенно необходим автомобиль семьям, проживающим в сельской местности.

Введение недружественными странами в отношении России санкций, а также уход из страны многих компаний привело к резкому росту цен на легковые автомобили, в том числе отечественного производства. В результате многим многодетным семьям и семьям с ребенком-инвалидом самостоятельно приобрести отечественный автомобиль стало практически невозможно.

Родители, получившие сертификат, у которых жилищная проблема решена, долгие годы обращаются с просьбой принять решение о возможности направления средств МСК на приобретение автомобиля с обеспечением соответствующего государственного контроля над целевым использованием этих средств.

Законопроекты, направленные на решение данного вопроса, вносились в Государственную думу в пятом, шестом и седьмом созывах, однако не были поддержаны Правительством Российской Федерации, вследствие чего не набрали достаточного количества голосов и были отклонены.

Следует отметить, что в некоторых субъектах Российской Федерации (Республике Бурятия, Калининградской области, Ростовской области и др.) региональный материнский капитал, предоставляемый, как правило, семьям, в которых воспитывается трое и более детей, может быть направлен, в том числе, на приобретение транспортного средства (автомобиля).

Учитывая, что приобретение автомобиля с использованием средств МСК и оформление его в собственность на одного из родителей, решает жизненно важные проблемы детей из многодетной семьи и ребенка-инвалида, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусматривающие возможность направления средств (части средств) МСК на приобретение автомобиля как нового, так и бывшего в употреблении. При этом автомобиль должен быть произведен на территории Российской Федерации и использоваться для перевозки пассажиров. Согласно законопроекту он не подлежит продаже, передаче в залог либо отчуждению иным способом в течение пяти лет с момента его регистрации, что позволит избежать злоупотреблений в части "обналичивания" средств МСК.

Полагаем, что принятие законопроекта, направленного на предоставление многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, возможности приобрести автомобиль отечественного производства, существенно повысит качество их жизни, окажет положительное влияние на демографическое развитие страны, а также на развитие отечественного автопрома.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень Федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, Приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.