Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 апреля 2024 г. N вн2.2-1/1234 на проект федерального закона N 579984-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах)", внесенный сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым и другими, депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект предусматривает создание механизма возмещения стоимости имущества физических лиц, учитываемого на индивидуальных инвестиционных счетах, в связи с банкротством лица, осуществляющего открытие и ведение таких счетов и добровольно участвующего в такой системе возмещения.

В отношении обособленного имущественного комплекса (пункт 1 проектируемой статьи 10.2-1.3 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) обращаем внимание, что при создании компенсационных фондов в законодательстве Российской Федерации используется термин "обособленное имущество" (см. например, п. 2 ст. 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Абзацы первый и восьмой пункта 1 проектируемой статьи 10.2-1.3 Федерального закона N 39-ФЗ следует согласовать в части целей использования средств компенсационного фонда.

Положение пункта 12 проектируемой статьи 10.2-1.3 Федерального закона N 39-ФЗ об отнесении к исключительной компетенции высшего коллегиального органа уполномоченной некоммерческой организации "в том числе" ряда вопросов следует привести в соответствие с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в котором приведен исчерпывающий перечень вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации, и указано, что отнесение решения иных вопросов к исключительной компетенции может быть осуществлено федеральными законами и уставом этой организации.

Используемые в абзаце десятом пункта 12 и пункте 14 проектируемой статьи 10.2-1.3 Федерального закона N 39-ФЗ термины "внешний аудитор" и "обязательный ежегодный внешний аудит" следует соотнести с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", в котором используются термины "аудиторские организации", "аудиторы", "обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности".

В соответствии с пунктом 18 проектируемой статьи 10.2-1.3 Федерального закона N 39-ФЗ Банк России не будет осуществлять контроль и надзор за соблюдением правил, установленных проектируемыми статьями 10.2-1.2 и 10.2-1.3 этого Закона, при этом законопроект не определяет лицо, которое будет осуществлять такой контроль.

Законопроект необходимо направить на заключение в Банк России в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Начальник управления

Р.Н. Колачев