Заключение Счетной палаты Российской Федерации от 6 декабря 2023 г. N ЗСП-153/03-01 на проект федерального закона N 455955-8 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об адресе юридического лица) (не действует)

Заключение Счетной палаты Российской Федерации от 6 декабря 2023 г. N ЗСП-153/03-01
на проект федерального закона N 455955-8 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об адресе юридического лица)

Досье на проект федерального закона

Счетная палата Российской Федерации на основании статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" рассмотрела проект федерального закона N 455955-8 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрев возможность использования в качестве адреса юридического лица адреса электронной почты.

По результатам рассмотрения законопроекта и дополнительных материалов к нему необходимо отметить следующее.

Счетная палата Российской Федерации уделяет особое внимание мерам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе вопросам снижения административных барьеров для облегчения входа в легальный бизнес, улучшения системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности, создания упрощенной системы отчетности.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость его принятия обусловлена запросом субъектов малого и среднего бизнеса на сокращение издержек, связанных в первую очередь с содержанием офисных помещений, которые многими организациями, работающими удаленно, фактически не используются.

Однако законодательство Российской Федерации о государственной регистрации не исключает возможности регистрации юридического лица по адресу места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данный подход подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

Таким образом, предлагаемые изменения не окажут существенного влияния на издержки субъектов малого и среднего бизнеса, связанные с содержанием офисных помещений. При этом предлагаемые законопроектом нормы не делают исключений и предоставляют возможность определять адрес юридического лица с помощью электронного адреса любым юридическим лицам независимо от того, является ли лицо субъектом малого и среднего бизнеса.

Следует также отметить, что реализация предложения о регистрации юридических лиц только по адресу электронной почты может использоваться недобросовестными участниками гражданского оборота для уклонения от исполнения гражданско-правовых и публичных обязательств.

В связи с изложенным законопроект не поддерживается.

Аудитор

А.Н. Батуркин