Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июня 2024 г. N вн2.2-1/2220 на проект федерального закона N 639855-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, В.И. Пискаревым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 июня 2024 г. N вн2.2-1/2220
на проект федерального закона N 639855-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, В.И. Пискаревым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - ВК), направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации и установление федерального государственного контроля (надзора) в области государственной авиации.

Согласно проектируемой статье 31.1 ВК орган государственной власти в области обороны наделяется полномочием по осуществлению государственного контроля (надзора) в области государственной авиации в соответствии с нормами Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Подлежащие этому контролю объекты государственной авиации также используются иными государственными органами для решения задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны (пункт 1 статьи 22 ВК). При этом проект не предусматривает возможность участия таких государственных органов в осуществлении полномочий контрольного (надзорного) органа, как это закреплено в части 4 статьи 20 Федерального закона N 248-ФЗ.

Для отдельных объектов контроля проектом устанавливаются особенности определения критериев риска нарушения обязательных требований (пункт 3 проектируемой статьи 31.1 ВК) и особенности учета таких объектов контроля (абзац второй пункта 4 проектируемой статьи 31.1 ВК). Данные положения необходимо привести в соответствие с положениями статей 15 и 16 Федерального закона N 248-ФЗ, а именно дополнить словом "деятельности" перед словами "федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности", заменить слова "авиационного персонала" на "соблюдения авиационным персоналом обязательных требований".

Начальник управления

Р.Н. Колачев