Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 5 июня 2024 г. N вн2.2-1/1909 на проект федерального закона N 594254-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Буцкой, Е.А. Вторыгиной и другими, сенаторами Российской Федерации О.С. Забраловой, И.Ю. Кастюкевичем (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон) особенности предоставления продавцом потребителю информации об обязательном подтверждении соответствия товаров путем предоставления ссылки на запись в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии и (или) Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии в рамках Евразийского экономического союза (далее - реестр сертификатов), при дистанционном способе их продажи.

В связи с предлагаемыми изменениями обращаем внимание, что в соответствии с положениями Закона информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 3 статьи 10 Закона). Кроме того, проектируемые изменения в пункт 3 статьи 10 Закона необходимо согласовать с абзацем четырнадцатым статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части наименования реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

В целях исключения правовой неопределенности в проектируемом пункте 4 статьи 10 Закона следует уточнить, что понимается под описанием товара, а также - форму и содержание "ссылки на запись в реестре сертификатов соответствия".

Согласно проектируемому пункту 4 статьи 10 Закона владелец агрегатора обеспечивает техническую возможность для размещения продавцом предусмотренной абзацем десятым пункта 2 статьи 10 Закона информации об обязательном подтверждении соответствия товаров. Обращаем внимание, что в указанной норме Закона информация об обязательном подтверждении соответствия предоставляется не только в отношении товаров, но и работ, услуг.

Положения проектируемого абзаца второго пункта 3 статьи 26.1 Закона, допускают возможность не предоставлять потребителю в момент доставки товара информацию об обязательном подтверждении соответствия товара, в случае если такая информация доведена продавцом до сведения потребителей путем предоставления в описании товара ссылки на запись в реестре сертификатов. Поскольку проектом не предусматривается правовой механизм обеспечения доведения данной информации до потребителя, проектируемые изменения могут привести к ущемлению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), а также на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья (преамбула Закона, статья 7 Закона).

Согласно части 4 статьи 2 проекта проектируемые положения не распространяются на владельцев агрегаторов, в случае если заключение договора купли-продажи осуществляется на территории торгового объекта, предусматривающего возможность потребителю ознакомиться с информацией об обязательном подтверждении соответствия товаров. Данное положение относится к предмету регулирования статьи 1 проекта. Кроме того, нуждается в уточнении, какая именно территория торгового объекта может соответствовать указанным требованиям.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.Ю. Стешин