Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5881 на проект федерального закона N 325647-8 "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях", внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Яцкиным, К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.В. Кабышевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N вн2.2-1/5881
на проект федерального закона N 325647-8 "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях", внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Яцкиным, К.И. Косачевым, Л.С. Гумеровой, депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.В. Кабышевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить правовое регулирование отношений в области создания, формирования, сохранения, развития, изучения и использования биологических (биоресурсных) коллекций, а также создания и функционирования биоресурсных центров, обеспечивающих указанную деятельность.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Согласно статье 6 проекта перечень полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, является закрытым. Данная статья нуждается в уточнении в части указания на иные полномочия данного органа, предусмотренные в других нормах проекта (например, части 4 и 6 статьи 18, часть 4 статьи 19).

Кроме того, следует уточнить, какие именно стандарты утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти в рамках предоставленных ему полномочий (пункт 7 статьи 6 проекта).

Согласно части 1 статьи 28 проекта федеральные государственные научные учреждения, на которые на момент вступления в силу проектируемого Федерального закона были возложены функции национальных биоресурсных центров, считаются национальными биоресурсными центрами. При этом в устав научной организации, на базе которой создан национальный биоресурсный центр, в обязательном порядке подлежат включению сведения об осуществлении функций по обеспечению ведения национального каталога особо ценных образцов генетических ресурсов, а также об осуществлении функций по формированию, сохранению, развитию, изучению и использованию национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов (часть 4 статьи 10, часть 3 статьи 11 проекта). Обращаем внимание, что проектом не определен срок приведения уставов таких учреждений в соответствие с проектируемыми требованиями.

Учитывая предмет регулирования законопроекта (статья 3), положения статьи 29 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", устанавливающие требования к зоологическим коллекциям (одному из видов биологических коллекций), следует согласовать с проектируемыми положениями в части их создания, хранения, использования и учета.

Начальник управления

Р.Н. Колачев