Пояснительная записка к проекту федерального закона N 697517-8 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования положений иностранных граждан на территории Российской Федерации, повышения уровня дисциплины, повышения уровня профилактики правонарушений и снижения уровня преступности среди указанной категории граждан.

Действующий порядок дактилоскопической регистрации, предполагающий сдачу биометрических данных для иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в миграционной службе Российской Федерации по месту регистрации, не обеспечивает должный учет иностранных граждан, позволяет данной категории лиц избегать биометрической регистрации.

Существующие особенности написания фамилии-имени-отчества граждан отдельных государств кириллицей и латиницей позволяют иметь несколько вариантов написания паспортных данных, что делает невозможным однозначную идентификацию лица, въехавшего на территорию Российской Федерации, что, в свою очередь, делает возможным повторный въезд на территорию России лиц, совершивших правонарушение на территории России и депортированных ранее.

По данным Следственного комитета, из года в год растет число правонарушений, совершенных мигрантами, иностранными гражданами.

По данным МВД, в 2022 году только четверть лиц, въехавших на территорию России с целью работы, не получили патент на работу. Что они делают на территории России, не известно.

Законопроектом вводится обязанность дактилоскопической регистрации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности на срок, превышающий девяносто календарных дней, и иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности при въезде на территорию Российской Федерации, а не в миграционной службе по месту пребывания.

Введение такой процедуры позволит отслеживать перемещение иностранных граждан, однозначно их идентифицировать вне зависимости от написания фамилии-имени-отчества в документах, не допускать повторный въезд в Российскую Федерацию нежелательных лиц.

Практика биометрической регистрации иностранных граждан при пересечении границы существует во многих странах мира.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня защиты гражданских прав граждан Российской Федерации, обеспечению безопасности и противодействию терроризма.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.