Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 557516-8 "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины по внесению взносов на капитальный ремонт), внесенный Костромской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 557516-8 "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины по внесению взносов на капитальный ремонт),
внесенный Костромской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 марта 2024 года (протокол N 159, пункт 70) рассмотрел проект федерального закона N 557516-8 "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины по внесению взносов на капитальный ремонт), внесенный Костромской областной Думой (далее-законопроект).

Законопроектом предлагается повысить с пятидесяти до восьмидесяти пяти процентов обязательный уровень собираемости гражданами взносов на капитальный ремонт на специальном счете, не достижение которого является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и перечисления средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора, а также установить месячный срок для реализации органом государственного жилищного надзора предусмотренной частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанности по направлению в орган местного самоуправления уведомления о необходимости принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно части 8 статьи 173 ЖК РФ в случае, если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Повышение уровня собираемости гражданами взносов на капитальный ремонт на специальном счете с пятидесяти до восьмидесяти пяти процентов позволит укрепить платежную дисциплину собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, а также повысить эффективность реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

По итогам 2023 года уровень собираемости взносов на капитальный ремонт в целом по Российской Федерации составил 98%. В 60 субъектах Российской Федерации уровень собираемости превышает 95%. При этом имеются отдельные субъекты Российской Федерации с низкой платежной дисциплиной (Республика Ингушетия - 34%, Республика Дагестан - 62%, Республика Северная Осетия - Алания - 68%).

Таким образом, целесообразно увеличивать порог уровня собираемости поэтапно, начиная с 75 процентов, во избежание наступления последствий, связанных с непогашением задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, принятием решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и, как следствие, утратой привлекательности способа накопления гражданами средств на капитальный ремонт на специальном счете.

Частью 10 статьи 173 ЖК РФ определен порядок уведомления органом органа государственного жилищного надзора о наличии задолженности по взносам капитального ремонта органа местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Проектируемый пункт 2 законопроекта уточняет срок, в течение которого орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, - в течение месяца.

При этом не уточнен момент, с которого предлагаемый месячный срок подлежит исчислению, что приведет к правовой неопределенности.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. Правительством Российской Федерации законопроект поддержан с учетом необходимости определения момента, с которого будет исчисляться месячный срок для реализации органом государственного жилищного надзора обязанности по направлению в орган местного самоуправления уведомления о необходимости принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает и рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 557516-8 "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом его доработки ко второму чтению.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов