Проект федерального закона N 699828-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
Текст законопроекта размещен на сайте sozd.duma.gov.ru
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
финансово-экономическое обоснование
перечень законодательных актов для изменения
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2010, N 27, ст. 3436; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; 2014, N 30, ст. 4266; 2016, N 27, ст. 4208; 2017, N 31, ст. 4828; 2022, N 1, ст. 38; 2023, N 1, ст. 51; N 25, ст. 4429; N 29, ст. 5314; N 32, ст. 6222) следующие изменения:
1) в статье 37:
а) в части 1 слова "статьями 51 и 52.1" заменить словами "статьями 51, 52.1 и 52.2";
б) абзац первый части 4.10 после слов "единая теплоснабжающая организация" дополнить словами ", а также в случае, если инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, выступает лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, объектом которого являются данные системы и (или) объекты, отвечающее требованиям статьи 52.2 настоящего Федерального закона,";
2) статье 51:
а) в части 1.1 слова "случае, указанном в статье 52.1" заменить словами "случаях, указанных в статьях 52.1 и 52.2";
б) в части 8 слова "и статьей 52.1" заменить словами ", статьями 52.1 и 52.2";
3) в статье 52:
а) в части 1 слова "статьи 52.1" заменить словами "статей 52.1 и 52.2" ;
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"В случае, если в отношении указанных в запросе объектов и (или) систем заключено действующее концессионное соглашение, предусмотренное частью 1 статьи 52.2 настоящего Федерального закона, указанный орган извещает лицо, являющееся концессионером по этому концессионному соглашению.";
4) дополнить статьей 52.2 следующего содержания:
"
Статья 52.2. Особенности заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, с лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, объектом которого являются данные системы и (или) объекты
1. Порядок заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, с лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, объектом которого являются данные системы и (или) объекты (далее в настоящей статье - действующее концессионное соглашение), устанавливается настоящим Федеральным законом с учетом требований настоящей статьи.
2. Лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, имеет преимущественное право на заключение концессионного соглашения в отношении входящих в состав объекта действующего концессионного соглашения объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем без проведения конкурса при условии отсутствия за период с начала срока действия действующего концессионного соглашения по первое число календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении концессионного соглашения, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения таким лицом обязательств концессионера по действующему концессионному соглашению в соответствии с предупреждением о необходимости исполнения концессионером в разумный срок обязательств концессионера по концессионному соглашению, направленным концедентом в соответствии с частью 1.1 статьи 15 настоящего Федерального закона.
3. Размер инвестиционных обязательств по концессионному соглашению, заключаемому в соответствии с настоящей статьей (в том числе в случае заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи), должен быть не менее наибольшей из следующих величин:
1) размер инвестиционных обязательств, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных в схеме теплоснабжения или в схеме водоснабжения и водоотведения, актуализированных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения или водоснабжения и водоотведения, по состоянию на дату подачи предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящей статьей в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, являющихся объектом действующего концессионного соглашения, за период с даты начала действия концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с настоящей статьей, до даты окончания срока действия соответствующей схемы теплоснабжения или схемы водоснабжения и водоотведения;
2) размер необходимой валовой выручки концессионера по действующему концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, определенный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения на последний полный календарный год, предшествующий календарному году, в котором подано предложение о заключении концессионного соглашения, увеличенный в два раза.
4. В случае, если объектом действующего концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, расположенные в ценовых зонах теплоснабжения, определенных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", преимущественное право на заключение концессионного соглашения, заключаемого в отношении таких систем и (или) объектов, входящих в состав объекта действующего концессионного соглашения, без проведения конкурса имеет соответствующая единая теплоснабжающая организация, определенная в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
5. В ценовой зоне теплоснабжения при заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, входящих в состав объекта действующего концессионного соглашения, размер инвестиционных обязательств по заключаемому концессионному соглашению определяется в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи.
6. В случае принятия решения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, о намерении заключить концессионное соглашение с приложением к извещению конкурсной документации о заключении данного концессионного соглашения. Указанное решение может быть принято не ранее чем за восемнадцать месяцев до даты окончания срока действия действующего концессионного соглашения.
7. В случае, если лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, откажется от заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, входящие в состав объекта действующего концессионного соглашения, или не сообщит о готовности заключить такое концессионное соглашение в течение тридцати календарных дней с даты поступления в его адрес извещения, указанного в части 6 настоящей статьи, концессионное соглашение заключается на условиях, определенных конкурсной документацией, направленной лицу, являющемуся концессионером по действующему концессионному соглашению, в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
8. При наличии действующего концессионного соглашения предложение о заключении концессионного соглашения в отношении входящих в состав объекта действующего концессионного соглашения объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем может быть подано лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению и (или) потенциальным инвестором, не ранее чем за двадцать четыре месяца до окончания срока действия действующего концессионного соглашения.
9. В случае подачи предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, по инициативе потенциального инвестора (не являющегося концессионером по действующему концессионному соглашению) и принятия органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, решения о возможности заключения концессионного соглашения с потенциальным инвестором на условиях, указанных в пунктах 1 и 2 части 4.4, частях 4.7 и 4.8 статьи 37 настоящего Федерального закона, лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, входящие в состав объекта действующего концессионного соглашения, имеет указанное в части 2 настоящей статьи преимущественное право на заключение данного концессионного соглашения. В случае, если после подачи указанного предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в течение срока, указанного в части 4.4 статьи 37 настоящего Федерального закона, были также представлены предложения о заключении концессионного соглашения иными потенциальными инвесторами и (или) действующим концессионером, решение о возможности заключения концессионного соглашения принимается посредством сравнения содержащихся в поступивших предложениях условий. Наилучшие содержащиеся в предложениях условия соответствуют:
1) инвестиционным обязательствам лица, представившего предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящей частью, для которого определен их минимальный размер в соответствии с положениями части 3 настоящей статьи, в случае, если такие инвестиционные обязательства отличаются от инвестиционных обязательств другого лица, представившего предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящей частью, для которого определен следующий по величине размер инвестиционных обязательств после их минимального размера, более чем на два процента превышающий минимальный размер инвестиционных обязательств;
2) наибольшему количеству содержащихся в предложении наилучших плановых значений показателей деятельности концессионера по сравнению с соответствующими значениями, содержащимися в предложениях иных лиц, представивших предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящей частью, инвестиционные обязательства которых превышают менее чем на два процента минимальный размер инвестиционных обязательств, определенный на основании всех предложений, или равны ему, в случае, если инвестиционные обязательства лица, представившего предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с настоящей частью, для которого определен их минимальный размер, отличаются от инвестиционных обязательств другого лица, представившего предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, для которого определен следующий по величине размер инвестиционных обязательств после их минимального размера, менее чем на два процента превышающий минимальный размер инвестиционных обязательств или равный ему.
10. При реализации преимущественного права на заключение концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, входящие в состав объекта действующего концессионного соглашения, лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, обязано выплатить потенциальному инвестору обоснованные расходы, связанные с подготовкой предложения о заключении концессионного соглашения, за исключением случая, если действующий концессионер представил предложение о заключении концессионного соглашения до истечения срока, установленного для принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.4 статьи 37 настоящего Федерального закона.
11. В случае, если лицо, являющееся концессионером по действующему концессионному соглашению, выступает с инициативой заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, входящие в состав объекта действующего концессионного соглашения, порядок заключения соглашения устанавливается частями 4.2 - 4.4, 4.6, 4.8, 4.10 и 4.12 статьи 37 настоящего Федерального закона с учетом требований настоящей статьи. В случае согласия органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, на условия, предложенные лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, или в случае согласования новых условий концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с настоящей статьей, процедура размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении данного концессионного соглашения не проводится. Заключение концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, с лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, осуществляется без процедуры проведения конкурса.
12. В случае возникновения в течение периода с первого числа календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении концессионного соглашения, до окончания срока действия действующего концессионного соглашения фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, его обязательств по указанному соглашению в соответствии с предупреждением о необходимости исполнения концессионером в разумный срок обязательств концессионера по концессионному соглашению, направленным концедентом в соответствии с частью 1.1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или в случае, если в течение периода с первого числа календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении концессионного соглашения, до окончания срока действия действующего концессионного соглашения оно будет расторгнуто на основании решения суда по требованию концедента в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения концессионером, решение о заключении концессионного соглашения с лицом, являющимся концессионером по действующему концессионному соглашению, подлежит отмене органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения.
13. Датой заключения концессионного соглашения в соответствии с настоящей статьей и начала действия такого соглашения считается день, следующий за последним днем действия действующего концессионного соглашения.".
Президент Российской Федерации |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.