Пояснительная записка к проекту федерального закона N 700297-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования государственной миграционной политики в части регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.

На сегодняшний день, Российская Федерация является регионом, характеризующимся высокой динамикой миграционных процессов, основной объем которых составляет трудовая миграция. В поисках лучших возможностей большинство трудящихся мигрантов устремляются в поисках работы в Россию, как страну, с более высокими темпами экономического роста, испытывающую постоянную потребность в рабочей силе.

Указанные иностранные граждане привозят за собой и членов своих семей, которые фактически проживают на территории страны только из-за трудовой деятельности их родственников, а сами являются безработными.

Также на практике нередко возникают случаи, когда трудящиеся мигранты, являясь работниками низкой квалификации, прибывая на территорию Российской Федерации законно, трудоустраиваются без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а в дальнейшем привозят свои семьи.

Изложенное способствует незаконному миграционному притоку в Российскую Федерацию, что приводит к общественной напряженности и увеличению количества правонарушений.

Законопроектом предлагается запретить въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые осуществляют въезд на территорию Российской Федерации в качестве члена семьи иностранного гражданина, временно прибывающего в Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) при наличии разрешения на работу или патента, и не имеют иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением членов семей иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами и осуществляющих трудовую деятельность на территории страны.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что трудовая деятельность временно прибывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, которую он осуществляет на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) при наличии разрешения на работу или патента, не является основанием для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации членов его семьи, если у них нет иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением членов семей иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами.

Законопроект направлен на совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции путем разрешения пребывания на территории Российской Федерации иностранным гражданам на период выполнения ими трудовых функций на законной основе без членов их семей.

Предлагаемые изменения будут способствовать повышению общей эффективности государственного регулирования и управления в Российской Федерации процессами миграции иностранных граждан и лиц без гражданства.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.