Пояснительная записка к проекту федерального закона N 709849-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 709849-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования организации деятельности Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) и уточнения порядка предоставления социальных гарантий сотрудникам Следственного комитета, гражданам, уволенным со службы в Следственном комитете, а также членам семей указанных лиц.

В частности, законопроектом предлагается дополнить статью 4 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) пунктом 6, уточняющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника Следственного комитета, гражданина, уволенного со службы в Следственном комитете (далее - сотрудник, гражданин соответственно), для целей Федерального закона.

Необходимость данного изменения обусловлена тем, что в Федеральном законе члены семьи сотрудника определены применительно к отдельным положениям статей 35 (часть 12.4) и 35.1 (часть 7) в части выплаты единовременного поощрения за счет средств фонда оплаты труда сотрудников, а также расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, тогда как общая норма о лицах, относимых к членам семей сотрудников и граждан в иных целях (например, оплата стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации и обратно, медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения), мониторинг социально-экономического и правового положения), не предусмотрена.

Также с учетом вышеуказанного проектируемого определения, предусматривающего отнесение к членам семьи сотрудника (гражданина) лиц, признанных находящимися на его иждивении, корреспондирующее изменение предлагается внести в часть 29 статьи 35 Федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в часть 7 статьи 15 Федерального закона в части уточнения порядка назначения исполняющих обязанности по вакантным должностям в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий. В соответствии с проектируемой нормой порядок назначения и освобождения исполняющих обязанности по указанным должностям устанавливается Президентом Российской Федерации. При этом полномочие по непосредственному назначению сотрудника исполняющим обязанности по указанным должностям (за исключением должностей Председателя Следственного комитета, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета) сохраняется за Председателем Следственного комитета.

Кроме того, законопроектом уточняется, что исполняющим обязанности по должностям, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, предоставляются социальные гарантии и гарантии правовой помощи, установленные для соответствующих должностей, а также выплачивается денежное содержание, соответствующее данным должностям.

Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 26 Федерального закона, предусматривающие возмещение расходов на переезд и перевозку имущества сотрудникам, принятым на службу непосредственно после окончания обучения в образовательной организации высшего образования Следственного комитета и направленным для прохождения службы в другую местность.

Действующими нормами статьи 26 Федерального закона предусмотрены положения о переводе сотрудника Следственного комитета в интересах службы в другую местность с возмещением ему и членам его семьи расходов на переезд, а также на перевозку имущества.

В связи с этим отсутствие в нормах статей Федерального закона гарантии по возмещению расходов на переезд и перевозку имущества сотрудникам, принятым на службу непосредственно после окончания обучения в образовательной организации высшего образования Следственного комитета и направленным для прохождения службы в другую местность, ставит их в неравное положение с иными сотрудниками Следственного комитета, направляемыми к новому месту службы в другую местность в порядке перевода, которым соответствующие расходы компенсируются.

Реализация предлагаемого законопроектом решения позволит преодолеть указанное неравенство и предоставить дополнительную поддержку и социальную защиту выпускникам, поступившим на службу в Следственный комитет непосредственно после окончания обучения в образовательной организации высшего образования Следственного комитета, многие из которых являются лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При этом расходы на переезд выпускников образовательных организаций Следственного комитета и на перевозку их имущества не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств и будут осуществляться в рамках общего объема бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели.

Действующая редакция статьи 34.1 Федерального закона не обеспечивает полной социальной защищенности сотрудников, направляемых на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения в научных и образовательных организациях Следственного комитета.

В связи с этим законопроектом предлагается для таких сотрудников в полной мере сохранить установленные Федеральным законом гарантии правовой и социальной защиты.

Также согласно законопроекту предусмотренное частью 2 статьи 34.1 Федерального закона условие о необходимости продолжения сотрудником службы в Следственном комитете не позднее одного месяца после получения высшего образования или защиты диссертации на соискание ученой степени, при выполнении которого сотруднику предоставляются гарантии, предусмотренные данной статьей, исключается.

Исключение указанного условия направлено на улучшение положения сотрудников Следственного комитета, в том числе повышение уровня их социальной защиты.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) потребуют внесения изменений в:

1. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (далее - Указ).

Предполагаемое наименование проекта акта: "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации".

Обоснование необходимости подготовки проекта акта: приведение положений Указа в соответствие с нормами части 7 статьи 15 Федерального закона.

Краткое описание: проектом указа предусматривается утверждение положения о порядке назначения сотрудника Следственного комитета Российской Федерации исполняющим обязанности по вакантной должности, включенной в перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, и освобождение его от исполнения этих обязанностей.

Срок подготовки: в течение шести месяцев после внесения законопроекта Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель: Министерство юстиции Российской Федерации при участии Следственного комитета Российской Федерации.

Соисполнители: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

2. Правила возмещения расходов на переезд сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, переведенных на службу в другую местность, членов их семей, а также на перевозку их имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 542 "О порядке возмещения расходов на переезд сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, переведенных на службу в другую местность, членов их семей, а также на перевозку их имущества" (далее - Правила).

Предполагаемое наименование проекта акта: "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 542".

Обоснование необходимости подготовки проекта акта: приведение положений Правил в соответствие с нормами части 3 статьи 26 Федерального закона.

Краткое описание: определение порядка возмещения расходов на переезд сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, назначенных после окончания образовательной организации высшего образования Следственного комитета Российской Федерации на должность в Следственном комитете Российской Федерации в другую местность, и членов семей указанных лиц, а также на перевозку их имущества.

Срок подготовки: в течение шести месяцев после внесения законопроекта Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель: Министерство юстиции Российской Федерации при участии Следственного комитета Российской Федерации.