Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 319049-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Кривоносовым, Ш.В. Кара-оолом, С.А. Тарбаевым и другими, сенаторами Российской Федерации В.С. Тимченко, А.Ю. Брыксиным (не действует)

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации
на проект федерального закона N 319049-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Кривоносовым, Ш.В. Кара-оолом, С.А. Тарбаевым и другими, сенаторами Российской Федерации В.С. Тимченко, А.Ю. Брыксиным

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить законодательство Российской Федерации понятиями "железнодорожный туристский поезд" и "железнодорожный туристский маршрут", наделить Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению порядка утверждения железнодорожных туристских маршрутов соответственно на федеральном и региональном уровнях, требований к ним, а также полномочиями по утверждению перечня железнодорожных туристских маршрутов.

Законопроектом не определяется специальное нормативное правовое регулирование в сфере туризма, в том числе не предусматривается установление особенностей регулирования отношений, связанных с перевозкой пассажиров по железнодорожным туристским маршрутам, по сравнению с перевозкой пассажиров по обычным железнодорожным маршрутам, организация которой имеет необходимое нормативное регулирование.

В этой связи правовое регулирование вопросов по установлению критериев железнодорожного туристического маршрута, порядка утверждения данных маршрутов и требований к ним на уровне подзаконного акта представляется необоснованным.

Кроме того, возможность установления для пассажиров улучшенных условий перевозки и уровня обслуживания уже предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 810 "Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также приказами Минтранса России от 19 декабря 2013 г. N 473 и от 5 сентября 2022 г. N 352.

Также необходимо отметить, что ранее Правительством Российской Федерации был рассмотрен проект федерального закона N 143705-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", который предусматривал внесение изменений аналогичного характера и был снят с рассмотрения Государственной Думой (решение Совета Государственной Думы от 7 ноября 2022 года).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко